□宋继文

当前，随着环保力度的不断加大，国家对农药生产环节的环保要求越来越高，但是对农药使用环节的环保问题，特别是农药使用后的空农药瓶、农药塑料包装袋等造成农村生态环境污染还未纳入管理视野。大量含有农药残留物的废弃农药包装物，绝大部分散落丢弃于农村田野，这已成为农村环境问题的杀手，应该引起高度重视。

按照目前国家对建设环境友好型、资源节约型社会和建设社会主义新农村的要求，为了探索解决废弃农药包装物污染环境问题，改善农村生态环境，笔者想提出以下几点建议。

一是加强宣传教育，提高农民的环保意识。各级政府的有关部门及农药企业可结合各种宣传活动，积极采用电视、报纸、广播、宣传资料、黑板报等形式和手段，大力向农民宣传有关环保知识，让农民认识到处乱丢废弃农药包装物的危害性，提高他们的环保意识，克服乱扔空农药瓶、塑料包装袋的不良行为，养成自觉维护环境卫生的良好习惯。

二是建立废弃农药包装物回收机制。国际上许多国家对废弃农药包装物实施强制回收制度，即要求生产者和销售者负责回收、处理。建议借鉴这一做法，从政策和法规层面上入手，建立起废弃农药包装物强制回收制度。按照“谁污染，谁治理”的原则，谁生产销售农药，谁负责回收处理废弃农药包装物，这也是企业应该承担的一项社会责任。

三是实行有偿回收。建议国家从税收上对农药企业进行适当优惠，以此来保证强制回收制度的实施。也就是说，由国家和农药生产企业共同出资，由销售者负责有偿回收：农民在谁那里购买农药，用完后的空农药瓶、农药塑料包装袋就由谁负责回收，并由其向农民返还一定数额的购药款。对不回收空农药瓶、农药塑料包装袋的农药，一律不准上市销售。

四是加大科研力度。建议国家制定相关政策和从资金上给予支持，鼓励科研单位、农业院校以及企业组织科研人员开展科技攻关，研发出一些可以降解的新型农药包装物，从源头上入手，保护好农村生态环境；同时加强对废弃农药包装物的循环利用问题进行科学研讨，使之早日得到开发利用，变废为宝。

五是建立管理机制。建议县乡村各级政府结合社会主义新农村建设，重视加强农村环境保护工作，积极探索在农村建立管理机制。如每村可配备一至两名保洁员，负责一定区域的环境卫生，对农民随手丢弃空农药瓶、塑料包装袋的现象和行为进行制止和管理。