□本报记者王笑欢

当前，正值全国春耕备耕之际。此时对于化肥企业来说，既肩负着为农业生产提供化肥产品的社会责任，同时也是提高产量和效益的大好时机。可是今年的春耕，云南三环中化嘉吉化肥有限公司却不怎么舒坦。日前，三环中化嘉吉已向国家财政部、发改委提出免征磷酸增值税申请，并称企业正面临被迫停产的无奈。该公司每年生产磷酸二铵60万吨，占全国总产量近10%，可以说在全国磷复肥行业占有举足轻重的地位。但就是这样一家企业，为何在这样一个关键时期却面临停产的尴尬呢？

2007年以来，由于硫磺等主要原材料上涨导致国内磷酸二铵市场价格不断上涨。为扶持农业发展，稳定化肥价格，去年12月28日，财政部、国家税务总局下发了《关于免征磷酸二铵增值税的通知》，规定从今年1月1日起，对生产和销售磷酸二铵企业免征增值税。这项税收优惠政策降低了磷酸二铵企业的税赋和成本，进而降低了市场销售价格，对惠及农民和农业生产起到了一定的作用。但对于靠采购磷酸生产磷酸二铵的企业来说，因磷酸没有免征增值税，企业在磷酸采购环节仍需缴纳17%的增值税。这样，增值税的进项税与销项税无法抵扣，企业生产成本就比自产磷酸企业成本增加很多，因而加重了企业负担。

国内有部分磷复肥企业是靠采购磷酸生产磷酸二铵的。三环中化嘉吉既是国内磷酸二铵单套装置最大生产企业，同时也是采购磷酸量最大的企业，该公司每年要从云天化国际公司采购磷酸30万吨。据该公司有关负责人告诉记者，因采购磷酸要缴纳17%的增值税，致使公司磷酸二铵生产成本比免税前增加170～250元/吨。此前公司进项税大于销项税部分一直无法抵扣，截止到2007年底，该公司账面已有未抵扣金额约6537万元。因此，对于三环中化嘉吉公司来说，无法通过享受国家免征磷酸二铵增值税政策降低成本和销售价格。

该负责人还说，今年1月，企业因2007年1.5万吨的磷酸库存，而维持了正常生产。但随着库存的消耗，进入2月份以来，磷酸二铵生产已变成亏损，照如此局势，企业将面临停产危机。

2月25日下午，国家发改委召开全国磷肥会议。面对国内春耕用肥缺口日益增加，国际化肥市场价格一路攀升的紧张局势，发改委重点强调了为确保国内春耕化肥供应，国家将采取行政手段禁止企业出口，并对二铵实行最高限价。同时，发改委表示，在国家困难之时，广大化肥企业尤其是享受国家化肥优惠政策的企业，应以高度的责任心，多产化肥，减少出口，全力以赴保证春耕生产供应。

对此，三环中化嘉吉负责人表示，无论从保证全国春耕用肥大局出发，还是从企业盈利来说，企业都非常想提高产量，生产更多的二铵产品。但他同时也无奈地表示，生产成本的不断增加，企业自身已很难消化，严重亏损确实让企业生产难以为继。在这种情况下，企业向国家财政部、发改委提出了免征企业采购磷酸增值税的申请。他说：“我们迫切希望有关部门充分考虑企业难处，为企业维持正常生产创造条件。”

对此，业内人士分析，鉴于三环中化嘉吉的情况只是个案，免征磷酸增值税申请具有特殊性，只对一家企业实行免征增值税的做法在中国前所未有，目前的确有一定难度，政府部门会极其慎重。据了解，发改委目前已核实一些有关情况，但结果如何尚无定论。

当前，正值全国春耕备耕关键时节，三环中化嘉吉一旦停产，必将给本已出现供应缺口的国内二铵市场带来很大压力。因此，对于如何协调生产与市场的关系，保护企业支农、惠农的积极性，帮助企业解决生产中面临的实际困难，更有力地推动春耕生产，是一个值得国家政府部门和化肥行业共同深入探讨的问题。