农药是为农作物提供保护和治疗功效的一种特殊商品,对防治农作折病虫草鼠害,保障农业生产和农产品质量安全,促进农业增产和农民增收,具有十分重要的作用。近年来,为进一步规范农药市场和农药使用管理,广元市坚持源头治理、标本兼治,用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”工作机制,大力开展农药市场专项治理,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
一是创药监管网络,实现农药销售可追溯。为实现农药产品进销可追溯,从源头确保农产品质量安全。今年来,全市以全省农产品质量安全监管工作现场会召开为契机,在传统农药备案登记制度的基础上,探索创药监管手段。广元市率先在全省范围内整体推进建立农资条码销售管理系统,按照经营者通过申请农药销售条码,检测部门检测合格后发放农药销售条码,并录入追溯平台系统。全市共投入200多万元,为近400余家农药经营单位安装了扫码机(农资条码销售终端)在全市范围内推广。该系统直接与市县(区)农产品质量安全管理平台链接,实现了农药进入市场直至到农户的全程跟踪。
二是加强监管,积极推行限用高毒农药定点经营。为加强限用高毒农药的有效监管,广元市积极推行限用高毒农药定点销售制度。围绕经营单位核定规范化、购买农药实名化、流向记录信息化、定点管理动态化的“四化”目标,严格按照“安全第一,合理布局,方便群众,优中选优”的原则,按照市县城区农药批发商多少确定2-3家、非蔬菜主产区乡镇或较为集中多个小乡镇确定1家定点经营单位,同时对限用高毒农药定点经营单位挂牌并在市县区农业信息网上予以公布,实施标识管理、动态管理,现全市共建立了限用高毒农药定点经营单位102家。
三是强化从业人员培训,提高服务群众能力。为整顿和规范农药市场秩序,提高农药从业人员遵纪守法意识,增强业务素质,广元市每年集中或分批对辖区内1000余家农药从业人员开展以农药管理法律法规、农药标签管理、高毒农药及禁限用管理规定和农药安全使用知识等为主要内容的培训,经考核合格后,发放《农药经营上岗证》。通过培训农药经营人员的守法意识和服务能力进一步增强,促进全市农药管理工作的深入开展,为从源头上保障农产品质量安全打下了基础。
四是实施检打联动,强化案件查。广元市农药监管从“三重点”(重点市场、重点季节、重点环节)入手,严把生产、流通、使用三个关口,以高毒高残和假劣农药为重点排查对象,以专项整治与日常检查相结合,广泛开展市场巡查、抽检、标签检查和农药经营单位清查。进一步完善农药质量例行抽检制度,建立健全了农药经营单位、经营产品数据库。严格执行农药禁限用及安全间隔期规定,严厉打击制售假劣农药、违法添加隐形成分和非法使用高毒农药行为,加大案件查办和惩处力度。同时充分发挥农业部门在农资市场监管中的牵头作用,与公安、检察院等相关行政执法机关紧密衔接配合,搭建了重大案件信息交流平台,对于重大、疑难、复杂、影响大的农药案件,及时主动的与公安、检察机关联系,积极邀请相关人员参加取证调查、案件分析、案件定性,形成了大案要案联动机制。近两年来,全市农药案件查处率占所有农业案件的60%以上。农药市场整治取得了明显成效。
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