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食品监管应从“灭火”到“防火”


  如今,地方食品安全监管机构改革,正面临“食药监”单列保障监管专业性,还是组建“市场局”先保基层监管人员全覆盖的争论,如何让食品安全的监管重心,从“事后灭火”到“事前风险防范”,国家和地方各级食品安全委员会还面临诸多挑战。

  风险监测、信息直报、电子追溯并举

  2013年9月,新一届国务院食安委成立,国务院两位副总理张高丽、汪洋分别出任主任、副主任,显示出中央高层对食品安全问题的重视。

  食安委副主任汪洋明确表示,农产品种养环节是食品安全的源头,把这个源头控制住,食品安全问题也就小得多。要加强农业投入品管理,下大力气解决 好农兽药残留超标、非法添加、产地重金属污染和假劣农资等问题,严格执行高毒农药定点经营和实名购买制度,全面规范兽用抗菌药,饲料添加剂的生产经营和使 用。

  在提升监管效率方面,国务院食安委也逐步厘清路径——有规模、有标准才有效率。国家食品安全风险评估专家委员会主任委员、中国工程院院士陈君石 说,美国一个农场饲养几十万头猪,抽检一头就能代表这几十万头;我国每年出栏6亿多头生猪,大多有农户分散饲养,如果每户都要送检,光是10种瘦肉精的检 测费用,每头就达100多元,成本太高。他建议,政府要完善扶优汰劣的产业政策,提高食品产业的集中度。

  同时,国家卫生计生委正在加紧清理整合现有散落在10个部门的近5000食品标准,争取在2015年底前,形成统一的国家食品安全标准。此外,国务院食安委正在凝聚各部门合力,建设食品安全风险监测网络、信息直报系统和电子追溯体系。

  以目前社会最关注的奶粉为例,国务院食安办主任张勇介绍,国家食药总局正会同有关部门,先行在原料乳粉和婴幼儿配方乳粉两类产品上,试点建立电子追溯系统,实现从奶源、采购、生产、出厂、运输知道销售终端的全程实时动态监管,对任何产品任何环节都能快速辨别真伪。

  经过多轮食品安全事件的考验和历练,我国食品安全监管体系,也正在完成从“灭火队”到“防火墙”的转变。


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