由于认证混乱和管理漏洞，导致“有机产品”认证标识领域鱼龙混杂，造假事件频现。畜牧大集网首席经济分析师王忠强对《第一财经日报》表示，目前“有机”领域过多流于概念炒作，因为真正的有机标准是很严格的

　　为保证“舌尖上的安全”，中国政府出台严厉举措。5月27日，国办发布了《2014年食品安全重点工作安排的通知》(下称《通知》)，在第一部分的整顿重点中，位列前首的便是农产品质量安全。

　　其中，《第一财经日报》记者注意到，农业规模化、标准化生产、园艺作物标准园、大宗食品生产基地等逐渐普及的新型生产方式被鼓励。

　　农资低效使用是病根

　　《通知》要求，严格农业投入品管理，促进农药、化肥科学减量使用。之所以如此，主要在于中国在农资方面的使用粗放，不仅造成资源的浪费，也对环境造成严重的破坏。当然，依靠这种方式来获得粮食增产，则是不可持续的。

　　尽管中国粮食产量实现“十连增”，但为之付出的代价也同样巨大。2010年，环保部发布《第一次全国污染源普查公报》，如果用COD(化学需氧量)排放量来衡量污染源比重的话，农业超过工业成为最大的污染源。

　　今年两会期间，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉在其2014年两会提案中指出，中国农业每年的化肥利用率只有30%~40%。农药只有10%~20%附在植物体上，其余都散落在土壤和水中。

　　日前，在“2014第三届中国国际农商高峰论坛”上，中国农业部总经济师钱克明指出，为保证粮食生产，所使用的化肥折算后，相当于每五斤粮食要用一斤化肥。“这超出国际公认安全线的一倍左右。”

　　共青团陕西省委农工部部长魏延安对《第一财经日报》记者表示，低效使用是病根。农业生产所造成的环境污染，根源在于农资的利用效率不高。我国水稻单产跟日本差不多，但是氮肥用量是日本的三倍、韩国的两倍。

　　伴随城镇化，“十连增”后，中央高层仍然提出，要保证粮食安全。其中，安全不但包括总量，还有质量。2013年年末，中央农村工作会议提出，要通过“产”和“管”两个环节，保证“舌尖上的安全”。

　　农资的使用减少，是否会影响到粮食安全？魏延安表示，这两者不是一个概念，农资减量使用，不是要“减少”，强调的是“科学”。

　　因为除了化肥以外，中国农业中灌溉、地膜、农药等传统农业要素投入的增速也比粮食产量的增速快得多。“提高农资利用效率，不论从农业、经济，还是从环保的角度，都势在必行。否则，将是不可持续的。”魏延安说。

　　食品安全在于信任

　　《通知》提出，大力扶持农业规模化、标准化生产，推动肉、菜、蛋、奶、粮等大宗食品生产基地建设，引导小作坊、小企业、小餐饮等生产经营活动向食品加工产业园区集聚。

　　小、散、乱，这是中国农业生产的现状。这种方式，一方面，难以解决农产品的销售问题，也容易造成农产品价格波动的周期性难题；另一方面，使得农业抗风险能力和生产效益不高，更为重要的是，在农业生产中，监管的成本过高。

　　魏延安提出，要从根本上扭转目前的不安全现状，关键点应该突出“三个抬高”。一是，生产门槛的逐步抬高；二是，违法成本的不断抬高；三是，社会的食品安全认知水平不断抬高。

　　如何加强“产”和“管”，2014年年初，农业部下发《关于加强农产品质量安全全程监管的意见》，在突出产地安全、生产安全、投入品安全、储藏运输安全四个重点的基础上，提出全程质量追溯、加强执法、专项整治三方面举措。

　　此外，《通知》提出，要完善食品质量标识制度，规范“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机产品”、“清真食品”等食品、农产品认证活动和认证标识使用，规范转基因食品标识的使用，提高消费者对质量标识与认证的甄别能力。

　　需要说明的是，由于认证混乱和管理漏洞，导致“有机产品”认证标识领域鱼龙混杂，造假事件频现。畜牧大集网首席经济分析师王忠强对《第一财经日报》表示，目前“有机”领域过多流于概念炒作，因为真正的有机标准是很严格的。