随着经济的发展，我们“菜篮子”里的品种越来越丰富，但食品安全问题也随之出现，如三鹿奶粉“三聚氰胺”、青岛“毒韭菜”、河南“瘦肉精”、上海“染色馒头”、山东肥城有机食品蔬菜基地使用剧毒高残留农药“3911”等恶性事件不断曝光，说明当前我们的食品生产安全还存在一定的问题。我省是果蔬输出大省，我市是果蔬输出大市，加强“菜篮子”安全监管，对人民的身体健康及提高我市果蔬在全省、全国甚至国际市场的竞争力，实现农村经济的可持续发展都是非常有益的。因此，政协委员焉鹏提交了《监督“菜篮子”安全，保护人民健康》的提案。

【问题】滥用药物、检测缺失等威胁“菜篮子”

2月28日，焉鹏告诉记者，他经过对蔬菜水果的生产销售等环节进行调研发现，造成安全问题的原因主要有以下几个方面：

第一，我市果蔬的种植、生产单位基本上是农村的个体农户，不便于统一管理，果蔬生产失去必要的监控。

第二，企业有毒“三废”泄漏事故时常发生，导致农田环境被破坏，影响食用农产品生产。尤其是水质破坏，导致果蔬中重金属超标。

第三，检测机构方面，主要指在农产品产前、产中和流通中进行检测监控的机构。我市有些地区在果蔬生产区域（田间地头）和最后流通环节（市区农贸市场和超市）质量检测为失控状态，只在大的果蔬批发市场进行抽查检测，而且并非常态化。这与我市检测机构的设备人员配置及经费补给不能满足农产品质量安全监督检验的需求有关。

第四，我市果蔬在“三品”（无公害、绿色、有机食品）认证方面明显低于其他农产品，如：小麦、玉米、花生等。

【办法】“三级预防+行政问责+应急预案”确保“菜篮子”安全

目前，聊城“菜篮子”存在的这些问题如何解决？焉鹏在提案中提到，针对果蔬安全问题，政府应加大相关检测机构的设备资金投入及人员安排、培训。在此基础上对果蔬安全加以监控。概括起来说，主要是“三级预防+行政问责+应急预案”。

一级预防，田间地头。加强优质安全果蔬基地建设，增加果蔬在“三品”认证中的比例。加强对农民科学合理使用农药、催熟激素及化肥的宣传和教育，依法查处违法行为。加强田间地头违规农药、催熟激素和化肥的检测工作，防患于未然。

二级预防，批发市场。加强对大的农产品批发市场及农村果蔬收购网点的检测工作，要常态化、规范化，切断有害果蔬的流通渠道。

三级预防，超市和市区农贸市场。加强对超市和市区农贸市场果蔬的抽查检测，这是避免有害果蔬进入群众餐桌的最后关口。虽然时机较晚，但对政府职能部门启动行政问责及应急预案很有必要。

行政问责制度的落实。对进入超市和市区农贸市场的标明为“三品”的果蔬，如果检测到农药、催熟激素、硝态氮及重金属超标，应启动行政问责，追查生产、流通环节相关人员的责任。

制定应急预案，妥善处理公共卫生安全事件。一旦出现公共卫生安全事件，应启动应急预案，调集卫生、公安、工商等相关部门介入，封堵有害果蔬生产流通的各个环节，防止事态扩大。