将采取措施加强农产品质量安全监管体系建设

    市、县两级没有专门的农产品质量安全监管机构和农产品安全管理中心，市农产品质量安全检测中心实验室面积小、人员少，多数农技推广机构办公设施简陋、服务手段落后……我市农产品质量安全监管体系建设虽然取得阶段性成效，但仍然存在许多不容忽视的问题。10月12日，记者从市人大代表专题调研中获悉，我市将采取措施加强农产品质量安全监管体系建设，确保让市民吃上放心的农产品。

    人们一日三餐入口的产品，绝大部分是直接来源于农业生产的初级产品，也就是人们常说的农副产品。这些农副产品的质量安全状况，直接关系到人民群众的身体健康、生命安全，已成为百姓关心、社会关注、政府重视的热点和焦点。面对数量庞大、相对分散的生产经营格局，点多面广、纷繁复杂的监管任务以及素质参差不齐的监管对象，我市农产品质量安全监管体系建设还存在许多薄弱环节和不容忽视的问题：

    农产品质量安全监管体制尚不健全。目前，我市市、县两级没有专门的农产品质量安全监管机构和农产品安全管理中心，乡（镇）没有农产品质量监管和检测机构。此外，市、县两级农业行政综合执法机构也面临人员短缺、经费紧张、硬件配套不足等困难。

    农产品质量安全检测体系急需完善。我市农产品检测由太原市农产品质量安全检测中心完成，畜产品检测则依托市动物卫生监督所实验室开展。人员编制少、实验室面积小，使实验室的检测流程无法规范运行，检测项目受到限制，这些与承担着全市420万人口的农畜产品检测任务极不相称。

    基层农技推广体系职能弱化。乡镇农技推广机构是指导农产品安全生产最为关键的终端环节，但多数农技推广机构办公设施简陋，服务手段落后，仪器设备简单，呈现出"庙"拆、人散、线断、网破的尴尬局面，缺机构、缺编制、缺人员、缺场所、缺经费等一系列问题，给农产品质量安全监管工作埋下隐患。

    农产品质量安全资金投入严重不足。尽管我市财政在农产品质量安全方面投入一定资金，但农产品质量安全监管工作持续性强、涉及面广、工作量大，仍需要持续性的经费保障。目前我市财政拨付的检测经费，与国家对市级质检中心建设规模的投入要求相比仍然不足，而县级农业执法经费明显不足，检测监管设备严重短缺，难以对农产品质量安全进行全面有效监管。

    为了让老百姓吃上健康营养、质量安全的放心农产品，我市将在加强生产源头管理、生产过程控制、产品质量检测、产后市场监管的基础上，不断提高市级农产品质量安全检测中心的检测能力，积极支持全市10个县（市、区）建立农产品质量安全监测站，配备必须的仪器设备和专职检测人员，加强县域内农产品质量安全的快速监测。建立乡级检测点和农产品批发市场、大型农贸市场、超市、龙头企业（农村专合组织）检测室，配备专门检测人员，形成市、县、乡监督监测和企业、市场自检相结合，定量检测和快速检测相配套，上下贯通、左右相连的农产品质量安全监测体系。

    同时，我市还将进一步完善农产品质量安全管理投融资渠道，鼓励社会资金投入农产品质量安全体系建设，开发和应用农产品质量安全相关技术和服务。逐步建立对使用低毒、低残留农药的生产者直接补贴制度，促进优质优价市场机制的形成，引导农产品生产方式向质量效益型方向发展。此外，通过创新基层农业技术推广方式，利用科技下乡、科技特派员等，我市将充分发挥农民专业合作社的职能作用，通过改革创新，逐步形成政府与市场互动发展、互为补充的农技推广新格局。