上海还尝试建立一种监管“兜底”制度。在突发食品安全事件处置中，由食品药品监管部门对存在争议、尚未明确的事项先行承担监管职责。上海市食品药品监督管理局副局长谢敏强说：“这就要求政府部门不是只问归谁管，而是主动跨前半步，把可能存在的监管缝隙填满，把解决问题放在第一位。”

严管食品安全“第一责任人”

“企业是食品安全的‘第一责任人’，只有企业切实履行‘第一责任人’的义务，食品安全才能从源头上、从根本上得到保障。”上海市食品研究所总工程师马志英表示，食品安全事件屡屡发生，其根源之一是部分企业面对经济利益的诱惑时，不惜触犯社会公德的底线。

上海还建立了食品安全监管综合信息平台，实现相关监管部门间的信息互联互通和资源共享，推进在建食品溯源系统全程衔接，提高科技监管能力。同时，通过信息自动比对和“黑名单”制度，落实违法企业及其管理人员行业退出机制。

细心的消费者发现，在上海一些大型超市的连锁门店，面包、馒头、熟食等临近保质期的商品已经贴上特别的提示标识。而全社会参与监督、“监管到哪里、曝光到哪里”的透明执法，也让更多的生产经营者感到了天罗地网的威慑。

目前，包括上海质监、工商、食品药品监管等多个部门都在完善有奖举报制度，提高奖励金额，并组建较大规模的监督志愿者队伍，鼓励更多的普通市民及时发现隐患、及时举报。