第三，要努力抓好新产品推广和安全用药培训与技术指导，要利用体系与网络的优势，大力推广一批高效低毒低残留农药，充分发挥好主导作用及示范引领作用。要认真抓好安全用药培训，提高新型农业经营主体的科技素质。借鉴美国等做法与经验，建议部里列出专项经费，通过5年左右的努力，全面推进安全用药培训工作，引导农民科学合理用药，切实提高用药水平。要抓好抗药性监测与农药减量使用，系统开展抗性监测，指导科学用药防治；重点抓好水稻田、果园等减量用药试点，总结集成技术，扩大示范推广。

    第四，要攻坚克难推进营销方式变革与升级。适应新型是，要创新经营模式，完善经营渠道，严格农药经营准入条件。借鉴美、日等国农药销售必须有许可证的做法，基层终端销售商必须经专门培训，经考试取得合格证和上岗证后方可从事农药经营。要积极推广连锁经营，培育壮大农药经营主体，支持他们推广连锁经营、统一配送，不断增强服务能力。积极探索大农户时代营销创新。适应新型农业经营主体的需求，提供系列解决方案和全程服务。同时，对低毒环保型农药，可以利用现代信息技术手段，推进传统的农资销售与电子商务相结合，探索电子商务等现代交易方式。

    第五，要切实抓好农药法规建设及监管工作。欧美等发达国家有《植物保护法》及《农药管理法》等法规支撑。我们要争取尽快出台《农药管理条例》，并经过几年努力争取上升为《农药管理法》。同时，要着手考虑研究制定《植物保护法》，做到病虫防治、安全用药有强大的法律支持。要依靠创新驱动，鼓励企业研发、生产绿色环保型农药，建议国家从企业利润、税收中提留一部分专门经费支持研发。要加强监管与处罚，加大问责力度，对违规生产、销售高毒农药，要狠狠打击，下猛药、出重拳，绝不姑息。以起到威慑与警示作用。对违规使用、造成残留超标的事件，要及时曝光，加大惩处力度。

    第六，要依靠科技，围绕提高农药利用率搞好攻关研究。认真抓好施药技术与方法的研究，抓好精准施药技术，如对靶施药、静电喷雾、循环喷雾技术的研究。建议行业科技立项，研究提高利用率关键技术，争取用5年左右时间，把农药利用率提高到40%左右。借鉴国外做法，要整合农学、农药、植保等多学科优势，组建施药技术中心。我们曾建议在“植保工程”项目中分区域建立四个施药技术中心，希望尽早组织项目申报并实施，为推动施药技术研究发挥积极的引领带动作用。（邵振润 作者系全国农业技术推广服务中心推广研究员）