中新网2月18日电 据农业部网站消息，农业部近日下发了关于开展创建国家农产品质量安全监管示范县试点工作的意见。意见指出，从2013年开始，农业部将在先行试点的基础上，逐步推进国家农产品质量安全监管示范县创建工作，通过典型示范带动，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。

　　以下是意见全文：

　　为贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》，深入推进农产品质量安全监管，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，依据《农产品质量安全 法》、《食品安全法》等相关法律法规，从2013年开始，我部将在先行试点的基础上，逐步推进国家农产品质量安全监管示范县创建工作，通过典型示范带动， 全面提升农产品质量安全监管能力和水平。现提出如下意见：

　　一、充分认识创建国家农产品质量安全监管示范县的重要意义

　　加强农产品质量安全监管是从源头保障食品安全的重要措施，是发展现代农业的重要内容。创建农产品质量安全监管示范县，整体提升农产品质量安全监管能力，对于落实属地管理责任、促进农业产业健康发展、确保农产品消费安全具有十分重要的意义。

　　一是保障现代农业产业健康发展的必然选择。农产品质量安全直接影响农产品消费，已成为制约产业持续健康发展的重要因素。创建国家农产品质量安全 监管示范县，整体推进农产品质量安全监管，不断创新监管模式，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护产业发展环境，是保障现代农业产业健康发展 的必然选择。

　　二是保障农产品消费安全的重要途径。农产品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。创建国家农产品质量安全监管示范县， 积极探索有效监管手段，加强食品安全源头控制，提升农产品质量安全水平，既是确保农产品消费安全的重要举措，也是维护公众健康和生命安全的有力保障。

　　三是落实农产品质量安全属地管理责任的有力抓手。贯彻落实《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品安全工作的决定》，关键在于落实属地责 任。创建国家农产品质量安全监管示范县，以县域为单元整体推进，有利于强化地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，是落实农产品 质量安全属地管理责任的有力抓手。

　　四是整体提升基层农产品质量安全监管能力的有效手段。县乡基层政府直接面对生产经营农户，在农产品生产源头把关和质量控制上具有不可替代的作 用。创建国家农产品质量安全监管示范县，通过典型引路，为依法履行监管职责树立样板，为探索行之有效的监管手段开辟渠道，为展示监管成效搭建平台，为培育 监管人才打造基地，是整体提升基层农产品质量安全监管能力的有效手段。

　　二、指导思想、基本原则和目标任务

　　(一)指导思想

　　以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“政府主导、依法履责、保障安全、服务产业”的工作方针，按照高产、优质、高效、生态、 安全的要求，把农产品质量安全作为加快现代农业建设、转变农业发展方式的重点环节，以落实监管责任和生产单位主体责任为着力点，以完善监管条件为抓手，以 形成完整的农产品质量安全控制体系为核心，以提升监管能力为目标，按县域整体推进，高起点、高标准和高水平地创建一批农产品质量安全监管示范县，充分发挥 典型示范和辐射带动作用，引领农产品质量安全监管模式创新，全面提升我国农产品质量安全监管能力和水平。

　　(二)创建原则

　　1.坚持依法履责与机制创新相结合。创建国家农产品质量安全监管示范县，以落实《农产品质量安全法》等相关法律法规为主线，同时运用科学理念和 先进技术，探索农产品质量安全监管模式，创新长效监管机制，在依法履责和机制创新两个方面树立农产品质量安全监管的“样板”、“标杆”，由点及面、逐步放 大，充分发挥示范带动作用。

　　2.坚持提高监管能力和增强工作实效相结合。提高监管能力是示范县创建的根本任务，增强监管实效是示范县创建的工作目标。创建工作，要坚持从实际出发，因地制宜，与县域内的产业发展相协调，突出实效，确保可看、可学、可推广。