针对大豆种植比较效益差的问题，参与座谈会的一些人士提出，参照大豆、玉米的比价施行目标价格补贴机制，按照播种面积、参照单产等级给予大豆种植户补贴，这样既可以保证农民的收益，又不至于抬高进口大豆的成本。

　　所谓的差价补贴，就是制定可以使农民获得合理收益的目标价格，该价格高于市场价格之间的差价部分，由政府对农民予以补贴。

　　国务院发展研究中心研究员程国强表示：“差价补贴既有价格支持的特征，又有直接补贴的性质，是由价格支持向直接补贴转型过程中普遍使用的政策措施。”

　　程国强建议对东北主产区的大豆进行差价补贴的试点，若成功可逐步推广到水稻以及具有类似特点的棉花、食糖等农产品上。

　　对于差价补贴的政策设计，程国强向记者介绍：首先要制定目标价格，其次是统一核定差价，再次是确定补贴资金的总量，最后是包干分配、直补到户。

　　“通过差价补贴的方式，市场上会形成三个价格，包括最低收购价格、市场价格和目标价格，这样的价格体系能够保障农民再生产和收入增加，同时又可以发挥市场定价机制，不会像临时收储价格那样对市场产生过多影响。”上述与会人士称。

　　不过，调研组对已实施多年的国家收储政策给予了肯定。

　　一些加工企业的代表还向调研组提议，希望国家在保证农民最低收购价的同时，能够延伸到油脂加工企业，对油脂加工企业进行有效补贴。