一是强化政策支持,扶持一批规范化的服务组织。专业化统防统治服务的产业是农业,服务的对象是农民,服务的内容是防灾减灾,具有较强的公益性。目前,专业化统防统治还处于发展初期,防治组织的规模和服务水平还参差不齐,各地要大力扶持一批行为规范、制度健全、信誉良好、服务水平较高的规范化组织,形成一支用得上、拉得出、打得赢的专业化防治队伍,鼓励引导农业生产经营企业开展统防统治服务。农业部已在全国范围内认定500个规范化服务组织,并将予以重点扶持。
二是强化指导服务,增强专业化防治组织的防控能力。专业化防治组织是新时期植保公共服务的延伸,是植保工作的重要依靠力量,是解决植保技术推广最后一公里的有力抓手,各级农业部门必须加强指导与服务。要利用病虫害监控网络和现代通讯手段,及时为防治组织提供病虫害发生信息和防治技术,科学防控,及时防控,掌握防控主动权。要加强对防治组织的技能培训和技术服务,做好高效低毒农药和新型药械推荐,不断提升专业化防治组织的服务能力和服务水平。今年农业部在阳光工程项目中专门安排了机防手培训计划,各地要在生物防治、物理防治、安全用药等方面加大培训力度,培育一批技术水平高、操作规范的防治骨干人员。
三是强化规范管理,提高专业化防治组织的服务质量。各级农业部门要一手抓服务指导,一手抓监督管理,要鼓励创新,边创新边规范,积极引导专业化防治组织有序发展。要重点在登记备案、技术条件、合同签订、安全用药等方面加强对服务组织的管理。农业部门要对防治服务组织进行备案管理,定期公布规范化组织名单;建立健全防效评估机制,对损害农民利益的服务组织要通报批评,限期整改,对信誉好、服务面积大的组织要优先给予奖励和扶持;积极探索纠纷处理机制,妥善处理防治组织与农民的服务纠纷;加大安全用药和农药废弃物回收的监管力度,规范田间作业行为。
农业部出台的《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》于8月1日起施行,各地要结合实际,尽快完善对服务组织的管理措施;采取有力措施推进专业化统防统治又好又快发展,确保重大病虫害的防控能力得到明显增强,切实减轻灾害损失;确保病虫害防控技术得到明显优化,切实提高防治效果、效率和效益;确保绿色防控技术普及率得到明显提升,切实降低农药使用量。
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