大力推进专业化统防统治，是符合现代农业发展方向、适应病虫发生规律变化、提升植保工作水平的有效途径，是保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全的重要措施，必须高度重视，全力推进。

　　近几年来，尤其是2008年农业部制定下发《关于推进农作物病虫害专业化防治的意见》以来，各地积极探索，大力推进，专业化统防统治取得显著成效。防治组织快速发展，服务模式不断完善，防治作用日益凸显，为实现粮食“七连增”和今年夏粮丰收发挥了重要作用。

　　各地在推进专业化统防统治过程中形成了许多好的做法和经验。第一，行政推动。湖南省人民政府印发了《关于推进农作物病虫害专业化防治的通知》，制定了发展规划，要求成立专门机构，大力推进专业化统防统治工作。江苏、河南、安徽等省农业部门先后成立了专业化防治领导小组，明确责任分工，保障工作顺利开展，为发展专业化统防统治提供了强有力的保障。第二，政策扶持。通过培养有效载体，坚持市场运作，有力推进了统防统治。近几年来，许多地区采取药剂补贴、作业补助、以奖代补和植保机械购置补助等方式，大力扶持专业化防治组织，推动专业化统防统治快速发展。第三，规范管理。各地积极指导和帮助防治组织建立各种规章制度，保障专业化统防统治工作有序开展。浙江省提出有法人资格、固定场所、防控队伍、专业人员、技术规程、服务档案“六有”标准，四川省对服务组织进行资质认证，河南省建立了《机防队服务公约》。这些措施对强化服务管理、提高服务质量，促进专业化统防统治健康发展作用明显。

　　发展专业化统防统治，在指导思想上必须深入贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保”的理念，始终坚持“政府支持、市场运作、农民自愿、因地制宜”的原则。专业化统防统治作为新兴业态，不能固化，要充分利用现有载体和平台，鼓励服务组织多元化、服务模式多样化、扶持措施多渠道，引导企业、专业合作组织、社会能人等积极参与。在工作推进中，要重点把握好以下几个方面。

　　——在支持环节上，突出发展专业化防治组织。通过政策扶持，加强信息服务、技术培训、规范管理等措施，扶持发展一批持续稳定、高素质的专业化服务队伍，引导防治组织服务优质、行为规范、防控科学，使之成为能为政府分忧、为农民解难的病虫防灾主力军。

　　——在防治模式上，突出发展全程承包服务。全程承包防治是提高病虫防治效果、降低农药使用风险的有效方式，是统防统治发展方向。要通过创新服务机制、规范承包合同管理，推行农药等主要防控投入品的统购、统供、统配、统施“四统一”模式，优先扶持贯穿农作物生长全过程的专业化统防统治服务。

　　——在发展布局上，突出重点作物和关键区域。从保障粮食稳定发展和农产品质量安全的需要出发，率先在小麦、水稻等粮食作物主产区、经济作物优势区和重大病虫害发生源头区推进专业化统防统治，逐步向其他作物和区域辐射推广，重点区域和关键地带实现全覆盖。水稻和小麦产区要突出做好稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病等重大病虫综合防控为主的统防统治；玉米产区要突出做好玉米螟生物防治为主的统防统治；蔬菜、水果、茶叶产区要突出绿色防控为主的统防统治。

　　——在推进方式上，突出整建制示范带动。针对病虫害发生规律和防控要求，重点要在经济发达地区、劳动力外出务工多的地区，以及病虫害防治需求大的地区开展统防统治试点，以整村推进的方式，建立一批示范区和示范组织，通过示范带动和典型引路，逐步实现整村、整乡推进，最终实现区域间联防联控、区域内统防统治。

　　发展专业化统防统治，是一项长期而艰巨的工作任务，必须立足当前，谋划长远，稳步推进。力争到“十二五”末，全国规范化防治组织数量达到2万个以上，总作业能力达到10亿亩次以上；主要粮食作物专业化统防统治覆盖率提高到30%，棉花、蔬菜、水果等经济作物专业化统防统治覆盖率提高到15%，化学农药使用量减少20%。力争水稻、小麦等粮食主产区，蔬菜、水果优势区域和重大病虫害源头区实现全覆盖。

　　把专业化统防统治作为转变农业发展方式、推进现代农业发展的重要措施，作为植保工作的重中之重，要重点强化三项措施：

　　一是强化政策支持，扶持一批规范化的服务组织。专业化统防统治服务的产业是农业，服务的对象是农民，服务的内容是防灾减灾，具有较强的公益性。目前，专业化统防统治还处于发展初期，防治组织的规模和服务水平还参差不齐，各地要大力扶持一批行为规范、制度健全、信誉良好、服务水平较高的规范化组织，形成一支用得上、拉得出、打得赢的专业化防治队伍，鼓励引导农业生产经营企业开展统防统治服务。农业部已在全国范围内认定500个规范化服务组织，并将予以重点扶持。

　　二是强化指导服务，增强专业化防治组织的防控能力。专业化防治组织是新时期植保公共服务的延伸，是植保工作的重要依靠力量，是解决植保技术推广最后一公里的有力抓手，各级农业部门必须加强指导与服务。要利用病虫害监控网络和现代通讯手段，及时为防治组织提供病虫害发生信息和防治技术，科学防控，及时防控，掌握防控主动权。要加强对防治组织的技能培训和技术服务，做好高效低毒农药和新型药械推荐，不断提升专业化防治组织的服务能力和服务水平。今年农业部在阳光工程项目中专门安排了机防手培训计划，各地要在生物防治、物理防治、安全用药等方面加大培训力度，培育一批技术水平高、操作规范的防治骨干人员。

　　三是强化规范管理，提高专业化防治组织的服务质量。各级农业部门要一手抓服务指导，一手抓监督管理，要鼓励创新，边创新边规范，积极引导专业化防治组织有序发展。要重点在登记备案、技术条件、合同签订、安全用药等方面加强对服务组织的管理。农业部门要对防治服务组织进行备案管理，定期公布规范化组织名单；建立健全防效评估机制，对损害农民利益的服务组织要通报批评，限期整改，对信誉好、服务面积大的组织要优先给予奖励和扶持；积极探索纠纷处理机制，妥善处理防治组织与农民的服务纠纷；加大安全用药和农药废弃物回收的监管力度，规范田间作业行为。

　　农业部出台的《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》于8月1日起施行，各地要结合实际，尽快完善对服务组织的管理措施；采取有力措施推进专业化统防统治又好又快发展，确保重大病虫害的防控能力得到明显增强，切实减轻灾害损失；确保病虫害防控技术得到明显优化，切实提高防治效果、效率和效益；确保绿色防控技术普及率得到明显提升，切实降低农药使用量。