根据规划，到 2009年底，每个省(区、市)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度，包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备使用基本药物并实现零差率销售；到2011年，初步建立国家基本药物制度；到2020年，全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。我们将密切关注相关配套文件的公布。

　　 医药行业各项经济指标今年增势不减

　　当前，医药工业发展的促进因素主要有：新医改方案带来市场大幅扩容、产业结构升级加快、市场规范化程度提高、药品终端需求活跃以及新一轮的行业投资热潮等。而宏观经济增速放缓、成本压力增大、出口形势不乐观、药价水平趋降等是行业发展的不利因素。虽然受到2008年底经济危机的冲击，医药行业的收入增速有所放缓，但行业整体运行依然良好，属于消费品制造业中景气较高的行业。医药行业2009年2、5月累计收入增速为18.96%、18.07%，收入增速下降趋势放缓。然而，利润增速逐季回落的态势在2009年第二季发生改变。虽然两者增速相对于2008年同期明显放缓，但相对于其他行业仍然显示出其稳健增长的特征。初步预计2009年医药工业增势不减，预计全年医药工业总产值增长速度将达到20%以上。

　 　重点关注明确受益于基本药物目录的公司

　　2009年4月在影响医药全行业的医改整体方案公布后，有关医改进程的消息一度陷入了沉寂期。由于上半年公布的政策多为纲领性文件，缺乏操作性，短期内的利好作用有限，因此市场对于医药板块的反应也很快趋于平淡。我们认为，下半年是医改配套政策文件集中发布的时段，而部分操作性文件相信会对相关行业产生实质性的利好。《目录》虽然短期内不会对企业业绩产生实质性的影响，但从长期发展来看，医药业无疑迎来了重大的发展机遇。
　　短期看， 我们应该关注明确受益于新医改和基本药物目录的企业，尤其是那些具备独特工艺和保密配方的品牌中药和拥有较大市场发展潜力产品和强大销售网络的现代中药企业。我们建议以基本药物目录为主线，重点关注前期为市场所忽略的二线中药企业。