“发改委、卫生部负责”不迟于2009年12月份每个省(区、市)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度，包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备使用基本药物并实行零差率销售。

　　此外，“发改委负责”在国家基本药物目录发布后，核定并公布基本药物零售指导价格。“卫生部负责”制定并出台临床基本药物应用指南和基本药物处方集。

　　公立医院改革拟定12试点城市

　　公立医院改革作为新医改中最关键、最难的环节，在五项医改重点中的唯一一项没给出改革方案，而以试点形式展开。

　　对此，《工作安排》给出了公立医院改革的实施步骤安排，即公立医院改革按照先行试点、逐步推开的原则进行。2009年在东、中、西部地区选择12个左右具备一定条件的地级市，在100所左右公立医院进行改革试点，探索公立医院维护公益性与提高效率的具体实现形式。

　　公立医院改革五项政策制定，均由卫生部“负责”。

　　其中包括，定点地区制定公立医院区域布局和结构调整规划；鼓励社会资本投入医疗服务领域；探索政事分开、管办分开的有效形式；完善医院法人治理结构，推进人事制度改革；加强公立医院运行管理，建立以公益性为核心的公立医院监管制度；拟定全国统一的医院电子病历标准和规范以及100种常见疾病临床路径，在50家医院开展试点。

　　“公立医院补偿机制”是公立医院改革的最难、最复杂的内容。对此，三部门(卫生部、发改委、财政部)负责研究拟定推进医药分开、逐步取消药品加成、增设药事服务费、调整医疗服务价格的政策，使试点公立医院逐步实现由服务收费和政府补助进行补偿。