□叶祝颐

　　农村虽然落后点，但农村土地承包权能够解决农民吃饭问题，宅基地使用权能保障农民的基本住房问题。进城农民，一夜之间失去这两项基本的权利保障。如果大量农民响应政府号召进城了，到时候却居无定所、就业无门，他们的退路在哪里？

　　放弃土地承包权和宅基地使用权，农民可以直接“变身”为城里人，最近，河南省洛阳市出台一个实施意见，鼓励农民进城定居，和以往出台文件的最大不同是：只要做到“双放弃”，不仅可以拿到最高1万元的政府补贴，还可以和城里人一样，在医疗保险、子女入学等方面享受同等的待遇。（7月18日《河南商报》）

　　把农民都变成城里人，消灭城乡差别，是多少代人的梦想？此举表面上看，可以盘活农村土地资源，提高农民生活质量，加快城市化进程的步伐，一箭多雕，多好啊。但是冷静分析下来，在各地努力推进城市化的今天，以这招促进城市化进程，有点“大跃进”，有点不靠谱。

　　农民进城后，面临的最大问题是如何生存。农村虽然落后点，农村土地承包权与房产毕竟是农民赖以生存的物质基础与精神家园，土地承包权是农民的命根子，能够解决农民吃饭问题。宅基地使用权能保障农民的基本住房问题。进城农民，一夜之间失去这两项基本的权利保障。等待他们的，不过是8000元到1万元的补贴。

　　先说居住。计划经济年代，1万元是个天文数字，但是，现在1万元钱在一线城市根本买不到1平方米的商品房，在洛阳这样的城市也买不了一间厕所。有多少农民具备一掷千金在城市购房的能力？而且大量农民进城，客观上还会助推本已高企的房价。政府为了推进城市化进程，用区区8000元-1万元买断农民的基本权利保障，这样的交易，让原城市居民与进城农民的生存雪上加霜。

　　其次是吃饭问题。洛阳市相关实施意见还承诺，农民只要办了城镇户口，洛阳市各级公共就业服务机构免费提供政策咨询、就业指导、就业信息、职业介绍等就业服务，并将其纳入全市“技能培训计划”，提供职业培训补贴———尽管就业蓝图不错，但是就业形势严峻是不争的事实。就业市场需求未必以政府意志为转移。

　　有报道说，中国约有2000万农民工由于全球金融危机而失去工作或者没有找到工作返乡，就业难度进一步加大。政府鼓励农民都洗脚进城，岂不让严峻的就业形势雪上加霜？就业机会僧多粥少，尤其对于长期生活在农村、文化水平较低、缺乏就业技能的大龄农民来说，恐怕连竞争脏、苦、累的基础性岗位都十分困难。如果进城农民找不到工作，吃什么？买不起房，住什么？如果“双放弃”的农民在城里混不下去了，怎么办？

　　这样说，并非否定政府引导农民进城定居，而是希望提醒有关部门：农村城市化注定是一个漫长的过程，城市化进程只可稳步推进，不能急于求成，更不能拿农民的切身利益冒险。

　　土地与宅基地毕竟是农民的基本生活保障与最后归宿。政府动员农民进城，解决进城农民医疗、教育问题相对容易，但是，解决进城农民的住房与工作问题更为重要。这显然不是万元补贴与就业培训、咨询所能承载的。

　　正如报道中河南省社科院副院长张占仓所言：“现在城市发展正处于波动期，城市经济好的时候，可以吸纳更多的农民到城市打工，可一旦城市经济发生波动时，首先失去工作的就是农民，而承包的土地正是他们的基本生活保障，是他们的退路。”如果大量农民响应政府号召进城了，到时候却居无定所、就业无门，他们的退路在哪里？政府引导农民进城，当谨慎决策，稳步推进，不可拿农民福祉冒险。