新京报7月13日报道 党政领导干部问责进入制度化时期，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。 

        《暂行规定》指出，对决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响的，对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的等七种情形，将对党政领导干部实行问责。 

        问责方式包括免职等5种 

        根据规定，问责对象包括中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员，县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。 

        《暂行规定》指出，对党政领导干部实行问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。 

        被问责干部不服可申诉 

        根据规定，被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。此外，问责结果一般将向社会公布。 

        问责不能代替党纪政纪处分 

        据新华社报道，中央纪委负责同志表示，实行问责不能代替党纪政纪处分，党纪政纪处分也不能代替问责，问责后仍可依照有关规定给予被问责者党纪政纪处分；并不是对实行问责的都要给予党纪政纪处分。 

        国家行政学院教授汪玉凯表示，该规定的出台使整个问责制度更加完整，此前行政问责往往不会涉及党委的领导干部，而在具体实践中，党委的决策、党委的领导人往往是最重要的，但问责时却被排斥在外，使得问责制度缺乏公平性。 

        对于此次出台的规定列出的问责的七种情形，汪玉凯认为，在一些重点领域进行问责，比如决策失误、用人腐败、重大事件处置失误等，更具有现实意义，同时，借助党政领导干部问责的一体化，采取不仅追究行政责任，也要追究党的责任的方式，提振公众信心。 

        解读 

        党委政府副职纳入问责范围 

        规定摘录：本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。 

        新京报：政府和党委是不同的机构，组织体系也不一样，一体化的问责模式是否合理？ 

        汪玉凯（国家行政学院教授）：党委和政府虽然是不同的组织体系，但在中国重大问题决策执行是一体化的，党委决策、政府执行，一体化的模式是适应中国的现实的。 

        这里党政领导成员并未使用“主要领导”的说法，应当包含行政机关的副职、党委的副职和常委。 

        新京报：人大及其常委会在一些重大事项上，也会作出决定，这个规定并未将人大纳入问责是否是个缺漏？ 

        汪玉凯：不能把这个规定简单的理解为党委和政府的领导成员，如果人大决策失误，从理论上讲也是可以问责的，而且中国大部分的地方人大常委会主任是由书记兼任的。但对于人大的决定，要界定清楚是党委提出的建议还是人大自己的决定，如果属于后者，应该是可以问责的。 

        至于人大任命的行政负责人，由于一般都是由党委提出建议的，如果出现用人问题，应当首先追究党委领导的责任。 

        免职一年内禁新任相当职务 

        规定摘录：引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。