打着温室大棚旗号在农业用地上建商品住房

　　“陶潜桃源，诸葛农耕，太公垂钓，敦颐莲池……”这些桃花源般的描述，来自北京郊区一个叫华尔克隐园的售房广告，原本以设施农业配套用房报批的建筑，竟然摇身一变成了“买房送大棚”的田园村舍？昨天，市国土局有关负责人表示，这类以设施农业、观光农业为名，擅自改变土地用途的违法项目，即日起在全市范围内停工停售。

　　温室大棚配套房变住宅

　　花上30多万元，就能在京郊拥有一套530平方米的独门独院，其中包括170平方米的大棚，270平方米的院子，还有一套75平方米两室一厅的住房。“隐园”是昌平区兴寿镇重点开发的旅游生态种植项目，占地面积608亩，规划建筑面积5万平方米，是以农艺、休闲、大棚种植为特色的休闲度假庄园。按照设计，园内配套设施齐全，包括超市、商务休闲会馆、高尔夫练习场及400套庭院。此外，小区内天然气、有线电视、电话、宽带、市政用电、温泉均入户。

　　昨天下午，记者见到了“隐园”的真实面目。由于位置不在公路两旁，且周围建有较高围墙，又有建设中的温室大棚作遮挡，让人很难将这里与商品房“小区”联系起来。走近查看，每一座大棚的边沿仍保留着与其相连的配套用房拆除后的残垣断壁，按照硬化地面的面积来看，一座配套房的面积约有六七十平方米。

　　“这是一起典型的以修建温室大棚、发展设施农业为名，将大棚配套用房修建为商品住房，并以出租名义向市场销售的案件。”市国土局局长魏成林介绍，“隐园”项目占用土地的规划地类为一般农用地和基本农田，项目建设用地属违法占地。

　　34个违法项目侵占千亩农田

　　和“隐园”的模式一样，本市郊区县的违法“设施农业”项目自去年下半年以来，开始频频现身招揽买家。今年4月中旬至5月中旬，市国土局会同市农委对本市郊区县农业结构调整项目初步进行清理，发现非法用地的设施农业项目34个，占地面积约4617.3亩(含基本农田1705.3亩)。其中包括农业大棚1431.4亩，各类“配套用房”554.1亩。

　　魏成林介绍，本次发现的34个非法用地设施农业项目分布在郊区8个区县，占全市农业大棚总量的 2.2%。主要通过承租方先与农村集体签订土地租赁协议，约定由承租方进行农业种养殖或农业观光园、生态园建设。此后，承租方在建设种植大棚的同时，在每个大棚旁或大棚内建设“配套用房”对外租售，租期一般为20年至50年左右，每套房屋价格18万至60万元不等，边建设边租售。

　　截至目前，发现的34个项目中，完全拆除的有8个，其余项目正在落实拆除整改。

　　已售大棚房处理以退款为主

　　“北京部分区县发生的大棚房违法建筑新动向，值得有关部门反思和警惕。”国土资源部副部长贠小苏说，以建设设施农业温室大棚作掩护，开发商变相建设“小产权房”，其实质是无产权的违法建筑。“包括农村集体建设用地、未利用地在内，如果尚未办理手续，即使不是耕地，开发商擅自占用也属违法。”他强调说，国土资源部的态度十分明确：严禁将农用地擅自转为建设用地，对于农用地、特别是耕地，村镇干部无权自作主张与开发商签订土地承租流转合同。

　　在已建、已售大棚房的处理问题上，市国土局有关负责人表示，已建、已售大棚房应视不同情况分别处理：占用耕地的在建大棚房必须拆除复耕；已建但尚未售出的大棚房应拆除超标的配套房、保留温室大棚用于农业建设；已经租售给市民的大棚房产权虽不受法律保护，但有关部门在处理时，会以积极协调开发商退款、减少购房人损失为宗旨。记者刘宇鑫