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加强政策性银行支持力度促进农业产业化发展


        据统计,从2004年至2008年底,农发行向龙头企业累计投放贷款达到4706亿元。目前在农发行有贷款余额的龙头企业达到5490家,其中国家重点龙头企业299家,省级龙头企业1208家,地市级以上的龙头企业3983家。分行业类型看,粮油、畜牧、渔业范围的龙头企业和加工企业达到4322家,占79%;棉、麻、丝、糖、烟业的龙头企业573家,占10%;非粮棉油类(包括林业、园艺、水果、茶、中药材等领域)的龙头企业595家,占11%。

         截至2008年底,全行龙头企业贷款余额达到1711亿元,已经占到农发行全部商业性贷款和准政策性贷款余额的37%。其中,粮油、畜牧和渔业的龙头企业贷款1148亿元,占67%;棉麻丝糖烟业的龙头企业贷款287亿元,占17%;非粮棉油类(包括林业、园艺、水果、茶、中药材等领域)的龙头企业贷款276亿元,占16%。

       (三)有效促进了农业可持续发展。各级农发行认真做好行业分析、客户调查、贷款营销、项目评估、贷后管理工作,积极开办龙头企业贷款业务,从无到有,迅速发展,通过强化信贷资金的支农作用,引导资金投向农业和农村,提高了对“三农”的金融支持力度,促进了农业可持续发展。大部分省级农发行与省级人民政府就支持村建设签订合作备忘录,提高了政策性银行的信贷渗透力和贷款支持效率。内蒙古分行结合当地产业布局战略,把农畜产品的精深加工和牛、羊、猪等畜产品的生产基地建设,作为优先支持的重点;江苏省分行认真做好项目储备库建设,坚持“常年储备、重点筛选、定期跟踪、及时调查、适时支持”,为支持农业产业化储备充足的贷款项目;四川省分行对重点大型优质项目采取从营销阶段就由省级分行介入的办法,提高了贷款调查评估效率;山东省分行对贷款客户的生产经营和财务指标实行了逐户按月监测,提高了精细化管理水平;吉林省分行2008年对贷款集中度高的玉米加工酒精、油脂、畜禽和大米行业等进行区域布局、市场形势的研究分析,避免重复建设和行业风险。这些工作,为龙头企业贷款业务迅速发展奠定了基础,提高了农发行支持农业可持续发展的能力。

        增强对龙头企业的金融服务能力

        当前,龙头企业受国际金融危机的冲击较大,经营面临的困难和潜在风险也较多。在新形势下,进一步加强农业产业化部门与农发行合作,是解决龙头企业贷款难问题的重要途径,也是落实今年中央1号文件和国务院关于当前金融促进经济发展的意见的重要举措。

       (一)积极探索政府引导资金与银行信贷资金的结合。探索建立和完善政府部门推荐项目、银行择优扶持、独立办贷的业务发展模式。农业产业化部门要发挥在产业扶持政策、财政支农资金方面的优势,积极向农发行推荐项目,重点是推荐国家和省级重点龙头企业,生产附加值高、技术和市场比较成熟、农业农村经济发展迫切需要的项目,财政贴息、财政补助和专项资金支持的龙头企业;同时,积极为龙头企业争取财政、税收、贸易等方面的政策,采取贴息、补助、担保、税费减免等形式对贷款项目进行支持。农发行对农业产业化部门推荐的龙头企业项目,按照控制风险、择优扶持、独立办贷的原则,优先受理、优先调查评估、优先安排资金规模,积极给予信贷支持。

        (二)切实加强和改进对龙头企业的信贷服务。一是积极满足客户的贷款需求。在风险可控的前提下,积极满足龙头企业合理的资金需求,稳步增加对龙头企业的贷款投放规模。要认真研究龙头企业业务特点,从客户的需求出发,帮助企业选择和使用最合适的信贷产品。对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业,在风险可控前提下给予信贷支持,对暂时集中还贷困难的龙头企业,可适当展期,在展期内逐步归还。二是为龙头企业提供便捷的贷款方式。对龙头企业信用等级在AA级以上(含AA级)的短期流动资金贷款需求,可采用信用贷款方式,符合条件的可实行公开授信,对新开户龙头企业,要及时进行信用等级评定。要扩大龙头企业有效担保物范围,依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、注册商标专用权等权利质押贷款。对龙头企业的贷款,可在规定范围内适当下浮利率。


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