其次，近年来农业保险的发展比较规范，恶性竞争得到控制，保费充足性得到一定保障。“我们希望在推进农业保险中实行政府支持、政策引导、市场化运作、农民自愿投保，要实现政府、企业、农户共赢的局面，农业保险的经营中虽然不应该有较高的利润回报，但也不能连年亏损，企业也就没有经营的积极性了。”

　　同时，由于农业保险的巨灾风险化解机制不健全，保险公司在丰年、平年储备资金以应对灾年的赔付，才能实现农业保险的良性循环。

　　“随着农业保险覆盖面的扩大，建立农业保险再保险机制，化解巨灾风险已经迫在眉睫。”董波称。

　　对此，保监会已经作了一些尝试。

　　在2007年保监会指导各试点公司与中国再保险集团公司(下称“中再集团”)签署农业再保险框架协议的基础上，2008年保监会进一步加大了对重点公司(主要是中国人保、中再集团)的窗口指导力度，督促各试点公司完成2008年度农业再保险安排，初步形成农业保险再保险机制，农业巨灾风险分散机制初现雏形。

　　这些所谓的雏形主要是，“在农业巨灾上探索通过农业再保险、超赔、向国际市场分保等方式来化解农业生产所要面临的巨灾风险，但比较做法较为初级。”董称。

　　世界各国的农业保险发展中都面对同样的问题，初期时巨灾风险不是很突出，但到目前阶段，无论是农业保险的承保品种，还是承保面积和承保的风险额度，都是逐渐增大，巨灾风险化解问题非常迫切。

　　“必须通过巨灾风险化解机制建设，确保农业保险的经营机构财务稳定，更好的经营农业保险，另一方面也是平抑保费水平，防止灾年保费过高，丰年保费低的问题，以利于农业保险的平稳发展。”

　　董波续称，“我们希望同时也要求农业保险经营过程中，单独立账单独核算，真是反映农业保险经营成果，通过连续的农险数据积累，推进公司更加公平合理的厘定农险费率，推出适应农业生产的产品，以实现盈亏基本平衡，丰年和欠年基本平衡。”

　　此外，农业保险立法不健全，到目前为止没有一部专门的农业保险的法律法规，对下一步做好农业保险的定位、经营原则，以及如何确定政策支持协调机构等问题也构成影响。（赵燕 北京报道）