农科教发［2008］1号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团农业、财政（务）、劳动和社会保障、教育、科技、建设厅（局、委员会），黑龙江农垦总局：

　　为贯彻中央有关精神，落实《2003—2010年全国农民工培训规划》，尽快启动今年的培训工作，财政部于3月初已将2008年农村劳动力转移培训阳光工程补助资金预拨各地。你省（兵团、局）上报的2008年农村劳动力转移培训阳光工程实施方案，经农业部和财政部审定，原则同意。请根据实施方案，抓紧启动培训工作，确保完成全年培训和转移任务。现就做好2008年阳光工程工作有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　2008年阳光工程工作的指导思想是：贯彻党的十七大精神，落实中央1号文件要求，以劳动力市场需求为导向，以提高农民转产转岗就业技能为重点，以促进农村劳动力转移就业、增加农民收入为目标，大力开展农村劳动力转移就业培训。通过提高标准、公平竞争和有效激励，调动广大农民和各类教育培训机构的积极性，不断提升培训质量和农民技能层次，推动城乡统筹协调发展和社会主义村建设。

　　二、培训任务和资金安排

　　根据当前农业农村经济发展形势和2007年项目实施情况，2008年阳光工程仍以劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区为实施重点。全年培训农村劳动力350万人，培训后转移就业率不低于80%。2008年中央资金继续对东、中、西部地区实行不同的补助标准，原则上按照东部地区人均170元、中部地区人均310元、西部地区人均370元的标准进行补助。各地要落实中央有关要求，不断加大农村劳动力转移培训投入，资金统筹使用，进一步提高培训补助标准。各省对农民参训的具体补助标准必须依据培训成本，对不同工种、不同时间的培训实行差别补助。

　　三、培训时间和内容

　　（一）培训时间

　　阳光工程培训原则上为20－180天，低于20天的培训，要以县为单位填写《农村劳动力转移培训阳光工程短期培训专业备案表》（附表1），报省阳光工程办公室备案。要采取措施，进一步加大中长期培训所占的比例，不断提高阳光工程培训质量和技能层次。各省全年30天以内培训比例要控制在30%以内。

　　（二）培训内容

　　阳光工程继续以职业技能培训为主，对受训农民辅助开展引导性培训。

　　职业技能培训方面，要在抓好用工量大的机械制造、电子电器、焊工、计算机应用、驾驶与维修、服装缝纫与加工、建筑装饰、餐饮旅游服务等行业技能培训的同时，加强农产品加工业、地方特色手工业、农村服务业等相关技能培训，同时做好阳光工程学员就地就近转产转岗就业工作，为当地经济发展和村建设提供有力支撑。

　　引导性培训方面，鼓励各地通过多种形式开展以基本权益保护、法律法规、城市生活基本常识、安全生产、农村土地流转和艾滋病防治等知识为主的引导性培训。继续制作引导性培训标准化课件，免费发放各培训机构。阳光工程培训班须根据标准化课件开展引导性培训，落实8课时的培训要求。

　　四、有关要求

　　（一）加强组织领导

　　各级阳光工程办公室成员单位，要进一步完善合作机制，加强协调，形成合力，组织实施好阳光工程。要进一步充实阳光办人员力量，加强队伍建设，按照《关于印发〈农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法〉的通知》（财农[2005]18号）要求，认真落实阳光工程工作经费。各级阳光办要严格履行项目监管职责，发现违规操作、弄虚作假等情况，要及时纠正并严肃处理；要通过行政处罚或法律手段，严厉打击套取、挪用、贪污培训资金等违规违法行为。要通过培训任务和资金投入的适度集中，培育规模培训基地，创建一批精品课程、精品专业，打造以地域或技能为标志的劳务品牌。

　　（二）强化机构管理

　　各地要抓紧开展基地认定工作，并于5月10日前将《农村劳动力转移培训阳光工程培训基地汇总表》（附件2）报全国阳光工程办公室。要进一步规范基地认定程序，坚持就业导向，推行订单培训，坚持公开、公平、公正原则，努力将积极性高、培训质量好、就业渠道广的优质培训机构吸收到阳光工程中来，确保受训学员能够学有所成。有关部门要切实加强对所属培训机构的管理，定期对培训机构管理人员进行培训；采取措施改善培训条件，提高培训能力。各级阳光办要督促培训机构加强师资队伍建设和教材建设，保证有一支理论基础扎实、业务技能精良、教学能力突出的教师队伍承担阳光工程培训工作，保证受训农民人手一本编印规范、实用易懂的培训教材。要充分发挥建筑等行业吸纳农村富余劳动力多的优势，鼓励建筑等行业各类职业培训机构承担阳光工程培训任务，积极开展建筑类专业技能培训。