孙政才：关键在于“手中有粮”。目前，我国粮食储备充裕，库存消费比是世界平均水平的2倍，其中大米库存量4000万—5000万吨，完全能自给自足。去年以来，我国部分农产品价格上涨，但相比较而言，我国农产品价格上涨是恢复性的、合理的、温和的、结构性的和可控的。2007年，我国粮食价格比上年上涨6.3%，今年3月份同比上涨6.8%，其中，大米、小麦价格一直比较平稳。据有关监测数据，自3月份以来，我国肉、蛋、菜、粮食等价格月度环比均有不同程度回落或小幅波动。当前粮食等主要农产品供应充足，价格基本稳定，市场预期相对平稳。

　　这主要得益于党中央、国务院始终高度重视“三农”工作，未雨绸缪，不断加大对农业的扶持力度，着力构建确保粮食安全的长效机制。党的十六大以来，中央在宏观调控中加强农业，把稳定发展粮食放在突出位置，连续下发5个指导农业农村工作的1号文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大举措，有效调动和激发了各级政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性，粮食等主要农产品连年增产。2007年，粮食总产达到10030亿斤，实现了自1985年以来首次连续四年增产，棉花、糖料产量达历史最高水平，蔬菜、水果等其他经济作物稳定发展，生猪、奶业生产扭转一度下滑的趋势，牛、羊肉产量较快增长，渔业生产稳定发展。

　　值得指出的是，我国粮食供给平衡并不是在自我封闭中实现的，我国粮食等农产品进出口贸易一直正常发展。由于需求旺盛，这几年大豆进口增长较快，但谷物呈净出口局面。2007年，我国出口稻谷、小麦、玉米等谷物991.2万吨，比上年增长62.5%；进口155.7万吨，下降56.7%；谷物净出口835.4万吨，比上年增长2.3倍。今年一季度，我国净出口谷物50.5万吨；其中，稻谷产品净出口42.2万吨，比上年同期增长48.8%。

　　我们清醒地认识到，现在经济全球化进程加快，国内外农产品市场关系越来越紧密。目前大米、玉米、小麦等国际价格都远高于国内，有可能出现粮食价格输入性上涨和进出口异常变动，对此我们必须高度警觉。粮食等农产品价格一头关乎农民利益，一头关乎消费者利益，必须统筹兼顾，力求不大涨、不大落，既不能影响消费者生活，又不能影响农民的生产积极性，科学应对复杂多变的国际国内粮食供求形势，确保我国粮食等农产品市场平稳运行。

　　始终做到“手中有粮”

　　关键要调动农民务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性

　　记者：我记得，您多次说过，确保粮食等主要农产品供给总量平衡、结构平衡和质量提升难度越来越大，国际上一些人士也关心，中国能不能长期保持粮食自给自足，那么，我们怎样才能始终做到“手中有粮”？

　　孙政才：的确，解决粮食安全问题是长期艰巨的任务。我国还是发展中的农业大国、人口大国，正处在工业化、城镇化加快推进的发展阶段，虽然农业发展不断取得巨大成绩，但农业基础仍然脆弱，经济社会发展对农产品在数量、结构、质量上的要求不断提高，确保粮食等主要农产品基本供给难度越来越大。可以说，既有近忧，又有远虑。

　　从近期看，今年农业和粮食生产要在去年高起点、高基数的基础上实现稳定发展，面临的困难多、压力大、任务重，形势严峻，挑战空前。主要是自然灾害不确定性增加，农资价格涨幅过大，种粮效益下降，部分地区粮食流通不畅，影响农民的种粮积极性。

　　从长期看，一方面，需求迅速增长，口粮、饲料用粮、工业用粮都将增长。过去10年，我国人口净增加9000多万。目前全国到乡镇企业就业和外出务工农民有2.26亿人，过去这些人在农村种粮、养猪，现在到城市务工，需要买粮、买肉吃。过去10年，城乡居民购买食品的支出增加了80%以上，肉类增加了三成，饲料用粮和工业用粮分别增长40%和60%左右。

　　另一方面，供给制约因素很多。主要是耕地减少、淡水资源短缺的矛盾仍然突出，粮食播种面积继续扩大的余地越来越小，单产水平继续稳步提高的难度加大。而且，随着大批农村青壮年劳动力外出，从事粮食和农业生产的劳动力素质呈结构性下降。我国农业科技贡献率虽然已经提高到49%，但远低于发达国家70%的水平。与此同时，农业特别是种粮比较效益低的问题越来越突出，2004—2006年，我国粮食每亩实际收益分别为382元、329元和320元，呈下降趋势；农业大县特别是粮食大县往往财政拮据，这影响了农民务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性。