医疗

　　2008年，全国财政医疗卫生支出安排2499.06亿元，其中，中央财政预算安排医疗卫生支出831.58亿元，同比增长25.2%，主要用于支持加强公共卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革，全面实行新型农村合作医疗制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，健全城乡医疗救助制度等。

　　解决“看病难、看病贵”问题，不仅需要增加医疗卫生投入，更要有一个好的制度安排和机制设计。胡静林表示，中央今年投入560亿元支持深化医药卫生体制改革，同时将投入253亿元，用于全面推进新型农村合作医疗制度。

　　“我们准备用两年的时间，将新型合作医疗筹资水平从目前的每人每年50元提高到100元，财政补助标准将由原来的每人每年40元提高到80元。”胡静林说。

　　社会保障

　　2008年，全国财政社会保障和就业支出安排6684.33亿元，其中，中央财政安排用于社会保障和就业支出2761.61亿元，增长24.2%。

　　“这笔钱主要花在提高低保标准、养老金水平和促进就业三个方面。”胡静林解释，其中有1263亿元，用于扩大企业职工基本养老保险个人账户试点，从2008年1月1日起按月人均100元的水平提高企业退休人员基本养老金标准，在此基础上，对具有高级职称的退休科技人员和退休早、基本养老金相对偏低的人员等还将再适当提高调整水平。

　　农村最低生活保障，将由月人均财政补助标准30元提高到50元，城市居民最低生活保障在2007年基础上再提高一倍。此外，中央财政资金还首次专门安排68亿元用于建立健全廉租住房制度。

　　“财政支出增长22.6%，而用于民生的每一项增长速度都高于22.6%。”中南财经政法大学财税学院院长陈志勇在接受《中国新闻周刊》特约撰稿人采访时说，“一系列数据表明，民生财政的特征已很明显。”

　　“这么大的增长幅度，放在十年前，想都不敢想。”陈志勇说，“由建设财政，到吃饭财政，再到民生财政，我国推进公共财政的步伐正在加快。”

　　巨额支出的逆向思考

　　巨大的支出背后是因为有巨大的收入做保障，简单的逻辑背后，有人开始提出对预算开支的另一种解读。

　　“财政收入增长速度跑在GDP增幅前头，说明政府财政收入过多，人民负担在加重。”在今年的全国两会期间，部分委员提出这一观点。

　　一份统计数字表明，2003年～2007年，全国财政收入累计约17万亿元，比上一个五年增加10万亿元，年均增长22.1%。仅2007年一年的收入就达到5.1万亿元，比上一年度增长32.4%。

　　面对快速增长的财政收入，著名经济学者王大成在接受媒体采访时感慨，改革开放30年，我国财政收入增长了44倍，这样的增速，“在世界财政史上亦属罕见”。

　　对此，胡静林解释称，财政收入增幅需要全面、准确地分析，不能简单地说过快或过慢。

　　胡静林说，由于经济结构的变化以及国民经济的发展，二、三产业所占的GDP比重在不断提高，工商业增加值、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、企业实现利润等增长均大大超过同期GDP的增长，使得以增值税、企业所得税等为主要来源的财政收入也呈现出超GDP增长的态势。

　　其次，是价格因素和统计口径的差异。胡静林指出，财政收入增长率按现价计算，而GDP增长率按不变价核算。2007年GDP是24.6万亿，同比增长11.4%，但如果按现价计算实际上增长17%，因而与财政收入增幅的差距就会缩小5.6个百分点。

　　此外，税收的增加也与税收征管水平的提高有关，“科学化、精细化的税收管理，对税收收入的快速增长起到了很大的促进作用。”

　　3月23日，财政部财政科学研究所所长贾康在接受《中国新闻周刊》采访时说，相当于GDP增幅2倍的连年财税增幅，与改革开放前二十年减税让利、“放水养鱼”政策密不可分，在某种程度上，目前正处在“解放生产力”的“收获期”。