新华网北京１２月７日电 我国大力推进的农村金融体系建设初现雏形，农村信用社、新型农村金融机构、政策性银行、商业银行等金融机构将共同组成多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，为解决“三农”问题提供有力的金融保障。

　　农村信用社继续发挥主力军作用

　　中国银监会副主席蒋定之在２００７中国农村金融论坛上说，农村信用社要坚持服务“三农”、做实县域的原则，改善县域金融服务，继续发挥好支农主力军作用。

　　近年来，农信社一直是支农力度最大的金融机构，且支农信贷比重不断加大。数据显示，截至９月末，农信社农村贷款余额１．４９万亿元，占全国金融机构农业贷款的比例由２００２年末的８１％提高到９３％。

　　事实上，自２００３年改革启动以来，农村信用社在我国“金融盘子”中的比重逐步提高。四年来，农信社各项存款年均增长１８．６％，各项贷款年均增长１７．４％，贷款在中国各类金融贷款中的比重已经从１０．６％提高到１２．３％。

　　蒋定之说，农信社今后的改革要按照股份制导向，改革产权制度，优化股权结构，支持符合条件的机构跨地区设立分支机构、引进战略投资者并适时上市融资。

　　新型农村金融机构激活市场

　　在农村金融改革进程中，村镇银行、贷款公司、农村互助社等新型农村金融机构的出现，填补了农村金融服务空白，激活了农村金融市场。

　　２００６年底，银监会调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，首批选择在四川、内蒙古等６省（区）进行村镇银行等三类新型农村金融机构试点。到目前已有２４家村镇银行、贷款公司和农村互助社获批，共吸收各类资本２．１亿元，吸收存款２．９亿元，累计发放贷款２．２亿元。

　　蒋定之表示，要大力培育适合“三农”特点的村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，引导各类资本到农村投资创业，着力改善和提高农村金融机构覆盖度。

　　政策性银行、商业银行强化支农责任

　　政策性银行在支农方面将继续发挥重要作用，并拓宽其支农功能。蒋定之说，中国农业发展银行应完善功能定位，突出加大对农业综合开发、农村基础设施建设等中长期项目的金融支持，成为政策性金融服务“三农”的骨干和支柱。国家开发银行应加大对农村地区中长期项目的金融服务。

　　商业银行中，中国农业银行将重点处理好“面向三农”和“商业运作”的关系，加大对县域经济发展的支持力度，努力成为商业金融服务“三农”的支柱和骨干。蒋定之说，其他商业银行也要强化支农责任，将一定的信贷资金用于服务“三农”。邮政储蓄银行要加快建立符合“三农”需求特点的零售业务体系，促进邮政储蓄资金回流农村。

　　另外，汇丰村镇银行即将开业，外资金融机构将成为中国农村金融体系中重要的竞争主体。(记者刘琳、赵晓辉、白洁纯)