农村党的建设“三级联创”增活力 为首都率先形成城乡一体化发展新格局提供组织保障

　　2010年，北京市农村各级党组织始终坚持深入开展创先争优和“三级联创”活动，大力推进基层党建工作创新，为首都率先形成城乡经济社会发展一体化新格局提供了坚实的组织保障。

　　以创先争优活动为抓手，农村基层组织建设的服务保障作用更加充分。朝阳区围绕推进“新四区”建设，深入开展创先争优活动；海淀区实施“创新聚力”工程，加快建设中关村国家自主创新示范核心区；丰台区发挥基层党组织优势，加快实施城南行动计划；门头沟区在全力建设首都西部综合服务区上，充分发挥基层党组织作用；房山区把组织创新转化为发展创新，推动“三化两区”建设；通州区紧扣现代化国际新城建设，开展“三个心系”活动；顺义区紧紧围绕“打造临空经济区，建设世界空港城”，推进城乡发展一体化、经济发展多元化、社会管理精细化和党建工作科学化；昌平区深入开展“抓党建、治违建，创先争优促发展”主题活动；大兴区围绕“新区建设我争先，大兴建设我奉献”主题，扎实推进创先争优活动；平谷区以创先争优为动力，推进“生态绿谷”、“京津商谷”、“绿能新谷”和“中国乐谷”建设；怀柔区以“先锋力量引领发展、世界眼光改变怀柔”为主题开展创先争优活动；密云县紧紧围绕“三个走在前列”目标，把创先争优活动与区域经济社会发展结合起来；延庆县围绕打造“三个国际一流”，充分调动基层党组织的积极性、创造性。

　　以村“两委”换届选举为契机，农村基层干部队伍更加优化。北京市村“两委”换届选举工作从2009年10月底开始，到2010年8月底基本结束。从全市村“两委”换届选举结果看，呈现出“四提高、一扩大”的特点。“四提高”即：村党组织书记和村委会主任“一身兼”比例明显提高，比上届提高23.6个百分点；村党组织成员连选连任比例明显提高，73.8%的村党组织委员连选、连任，79.7%的村党组织书记连选连任，其中66.4%的书记得票率超过90%；村党组织书记直选比例明显提高，全市共有1162名村党组织书记通过“直选”的方式产生，占29.7%，比上届提高29.4个百分点；村“两委”班子成员基本素质明显提高，新一届村党组织委员

　　中，具有大专及以上学历的人占35.7%，比上届提高9.3个百分点，新一届村委会成员具有高中、中专以上学历的人占61.4%，比上届提高8个百分点。“一扩大”，即选人用人渠道进一步扩大，738名个体私营业主、企业工人、机关事业单位干部、离退休人员当选村党组织书记，346名村党组织书记由上级党组织从村外选派，85名大学生“村官”进入村党组织班子，23名大学生“村官”经民主程序当选村委会成员。

　　以推进党建工作创新为动力，农村基层党组织自身建设更加有力。积极推行乡镇党代会代表任期制，完善党组织领导下的村民自治运行机制。如朝阳区普遍建立农村社区党员服务中心、党员服务站，通过强化服务凝聚

　　党心民心；海淀区开展“创新聚力”工程，把创建工作与新农村建设有机结合起来，增强了基层党组织服务群众的功能和水平；丰台区建立了乡镇党代表工作三级联系网络，充分发挥党代表的参谋、监督、桥梁和表率作用；门头沟区实行村“两委”承诺制，激发了村干部带领群众致富的责任感和主动性；昌平区建立村民恳谈室，健全了群众利益表达和协调机制，维护了地区和谐稳定；平谷区实行大村社区化管理，有效扩大了组织的辐射面。

　　以完善工作机制为重点，农村基层组织建设的组织推动力度更加强劲。重点是完善三项工作机制：一是完善责任机制。各区县认真落实“书记抓、抓书记”的要求，健全区县委、职能部门、乡镇和村党组织各个层面责任体系。二是完善保障机制。认真落实“一定三有”要求，为农村党建工作提供了有力支撑。三是完善考评机制。围绕年度基层组织建设和新农村建设的工作任务确定考核内容，完善具体考核办法，做到年初有计划、阶段有督查、年终有总评、奖惩有落实；注重对考核评价结果的运用，建立健全考核评价情况反馈制度、工作讲评制度，不断激发基层党组织抓好创建工作的内动力，如通州、怀柔、平谷等区县建立乡镇党委向区县委述职制度，强化了党委书记抓党建的意识和责任。一些区县还成立了创建工作督导组，强化日常督导，确保了农村基层组织建设各项任务落到实处。