近些年来，农业社会化服务组织崭露头角，在破解谁来种地问题上迈出重要步伐。据了解，2017年成立的金丰公社，立足我国农业家庭经营为主、小规模且分散经营的实际，通过推行全托管和半托管结合的服务模式，尊重农民种地习惯、对接农民种地需求，实实在在为农民种地，在一定程度上探索出了我国农业社会化服务的路径。

万连步认为，健全农业社会化服务体系，事关确保粮食安全和如期全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚，但目前政策支持明显不足。为此，万连步建议：

首先，加大资金支持力度。将开展农业社会化服务的涉农企业纳入国家政策扶持的范围，对农业社会化服务托管的土地，加大农业保险政策支持，将保额提高至700-800元/亩；提高对新型和中大型农机具的补贴力度，对企业和合作社自购的中大型农业机械补贴比例在中央财政补贴30%的基础上，省、县两级财政再补贴20%。

其次，推动土地的集约化。目前，整体上，土地集约化程度不高、插花地普遍，增大了农业社会化服务难度。万连步建议，进一步优化“三权分置”的制度设计，鼓励多元主体在尊重农民意愿的基础上，采取差异化方式推动土地的集中；建立起有效的土地流转市场，对土地流转价格进行监测和适度干预；积极引导和鼓励村集体成立村级土地合作社，再统一交由农业社会化服务组织进行全程生产托管，这不仅有利于订单农业履约和种植结构调整，而且可以增加村集体经济收入。

再次，强化对技能型人才的重点培养培训。当前，农业技能型人才十分匮乏，主要表现为优秀农机手的缺乏。由于农机作业季节性强，很多年轻人更愿意找一份稳定的工作，造成农机手严重不足，甚至出现了有农机无机手的情况。万连步建议各级政府强化对技能型人才的重点培养培训，探索采用院校定向培养、带教培训等方式，培养一批适用于农业社会化服务业发展需要的实干型人才。