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植保体系建设需要财政支持


  本报讯 (记者 翟怡婷)全国人大代表、广西植保站副站长王华生为两会带来的议案主题是:加强植保体系建设,加大财政支持力度。这是他在长期的工作实践中,认真调查研究后提出的。

  王华生提出,近期新冠肺炎、非洲猪瘟和沙漠蝗灾暴发流行给我们敲响了警钟。卫生防疫、动物防疫、植物防疫是全球公认的三大防疫体系。植保工作面临着巨大挑战,急需解决的难题不少,困难也很多。加强植物病虫疫情防控是当务之急。

  最关键的问题是基层植保技术推广工作存在短板,需要加强。一是植保机构职能弱化,难以承担病虫害监测防控职能。二是植保工作人员不足。以广西为例,今年3月的调查显示,全区101个县级单位真正从事植保工作的仅362人,平均每个县级单位不到4个人。三是植保工作硬件不足。植保站工作人员工作强度很大,每天要进行田间定点观察,每年还要有100天的专项田间调查。广西部分县几十年来一直坚持进行农家农田鼠情监测,但由于经费不足、人员有限等原因,今年有些县暂时停止了这项工作。

  针对上述问题,王华生代表提出两点建议。

  第一,加强植保体系队伍建设。建议中央编办或国务院人事部门出台相关支持政策或规定,在粮食等农业主产区和边境地区,完善各级植物防疫体系,重点加强县级植物防疫队伍建设。

  每个农业县必须保留植物防疫机构(植保站),每5万~10万亩作物种植面积应配备1名专业人员;参照基层卫生防疫站和兽医站的标准,在农业乡镇按照每1万~2万亩服务面积配置植物防疫员(植保员)。

  第二,加大国家公共财政支持力度。《农作物病虫害防治条例》已于今年5月1日实施,根据《条例》规定,对我国植物病虫疫情实行分级管理,其中草地贪夜蛾、蝗虫、小麦条锈病、稻飞虱、稻瘟病等迁飞性、爆发性和流行性重大病虫应属于一类疫情,一类疫情应当属于中央事权。

  “十五”以来,国家投资建设了1000多个区域性监测站,承担一类病虫疫情监测任务,但由于缺少运行经费,难以完成预测预报和防控指导任务。建议财政部将这项经费列入年度预算,如国家财政有困难,也可以从病虫害防控预算资金中划出。


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