2019年草地贪夜蛾首次入侵我国，党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要指示批示，李克强总理也作出具体要求。农业农村部按照中央的决策部署，组织各地全力采取防控措施，有效遏制草地贪夜蛾暴发成灾，实现了防虫害夺丰收的目标。草地贪夜蛾作为迁飞性害虫，已在我国南方定殖，同时境外虫源持续迁入，2020年发生态势更加严峻，防控任务更加艰巨。为有效防控草地贪夜蛾暴发成灾，努力夺取小康之年粮食和农业丰收，特制定本预案。

一、2020年草地贪夜蛾发生态势

根据全国农作物病虫害监测网调查监测和专家会商分析，预测2020年草地贪夜蛾呈重发态势，各地区均有集中危害的可能。

（一）虫源基数大。国内周年繁殖区冬季虫量大，去年11月至今年1月，西南、华南六省冬季玉米种植区持续监测到草地贪夜蛾发生危害。云南、四川等地小麦上局部见虫，田间普遍繁殖1—2代，虫源积累基数明显高于上年。截至2月10日，上述地区见虫面积超过60万亩，是2019年同期的90倍。云南53个县见虫，平均百株虫量6头，高者60—90头。此外，与云南毗邻的老挝草地贪夜蛾已发生112万亩，虫源基数明显大于上年。境内外虫源的双重叠加，势必加重今年我国发生程度。

（二）北迁时间提早。草地贪夜蛾在我国定殖以来，冬季在西南华南持续繁殖，目前已见虫113个县，发生期比上年提早2个月左右。同时，江南冬季平均气温0℃以上区域冬闲田和玉米秸秆中也查见越冬活虫（蛹），随着春季气温回升，上述地区草地贪夜蛾将陆续羽化形成境内北迁虫源。另外，去年12月份以来，云南江城、海南儋州也持续监测到境外草地贪夜蛾迁入，时间比2019年同期提早30—40天。由于境内发生时间提早，加之境外虫源的持续迁入，预计2020年周年繁殖区和迁飞过渡区虫源北迁时间提早1个月左右。

（三）发生面积扩大。今年草地贪夜蛾发生面临境内外虫源双重叠加，加之越冬基数大、北迁时间提前、发生代次增加，有利于该虫向黄淮海等北方玉米区扩散蔓延，威胁区域占玉米种植区域的50%以上，预计全年发生面积1亿亩左右，黄淮海夏玉米苗期遭遇草地贪夜蛾危害风险显著增加，极有可能造成缺苗断垄危害。同时，西南华南地区甘蔗、高粱，以及黄淮以南地区冬小麦也存在受害风险。

二、防控思路及目标任务

（一）防控思路

贯彻落实中央一号文件精神和全国农业农村厅局长会议部署，进一步压实粮食生产安全责任制，强化部门指导、省负总责、县抓落实的防控机制，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，按照“早谋划、早预警、早准备、早防治”的要求，坚持预防为主、综合防治，全面监测、应急防治，统防统治、联防联控，主攻周年繁殖区，控制迁飞过渡区，保护玉米主产区，全力遏制草地贪夜蛾暴发成灾，赢得粮食和农业丰收主动权。

（二）防控目标

总体目标：实现“两个确保”，即确保虫口密度达标区域应防尽防，确保发生区域不大面积成灾。防控处置率90%以上，总体危害损失控制在5%以内。

区域目标：西南华南周年繁殖区，虫口密度达标区域防控处置率95%以上，危害损失率控制在8%以内。江南江淮迁飞过渡区，虫口密度达标区域防控处置率90%以上，危害损失率控制在5%以内。黄淮海及北方重点防范区，虫口密度达标区域防控处置率85%以上，危害损失率控制在3%以内。

（三）防控任务

预计全国需要防治面积0.8亿—1亿亩次。其中，西南华南周年繁殖区防治面积3500万—4000万亩次，江南江淮迁飞过渡区防治面积1500万—2000万亩次，黄淮海及北方重点防范区防治面积3000万—4000万亩次。通过有效防治，直接保护作物面积1亿亩左右，间接保护潜在威胁区域2亿亩。