9月9日,中央农办、农业农村部、国家发展改革委、财政部等11部门联合发布了《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要坚持家庭经营在农村基本经营制度中的基础性地位,鼓励有长期稳定务农意愿的农户适度扩大经营规模,发展多种类型的家庭农场,开展多种形式合作与联合。
《指导意见》明确,到2020年,支持家庭农场发展的政策体系基本建立,管理制度更加健全,指导服务机制逐步完善,家庭农场数量稳步提升,经营管理更加规范,经营产业更加多元,发展模式更加多样。到2022年,支持家庭农场发展的政策体系和管理制度进一步完善,家庭农场生产经营能力和带动能力得到巩固提升。
《意见》还提到,要鼓励各地立足实际,确定发展重点,创新家庭农场发展思路,务求实效,不搞一刀切,不搞强迫命令。要引导家庭农场根据产业特点和自身经营管理能力,实现最佳规模效益,防止片面追求土地等生产资料过度集中,防止“垒大户”。
全国87.7万个家庭农场主
已是真正的职业农民
业内普遍认为,家庭农场是最适应农业特点且最有效率的农业主体之一。
随着家庭农场的快速发展,其经营范围已从主要限于生产环节逐步走向多元化发展。不少地区的家庭农场正从粮经结合、种养结合发展到一二三产业融合。例如:江西省上栗县福田镇江洲家庭农场,每到周末就游人不断,人们充分享受农耕文化的乐趣。当地不断壮大休闲农业、农产品加工等产业,把家庭农场打造成农产品生产、加工、观光、采摘基地。仅2018年,上栗县就新增市级示范家庭农场8家。
清华大学中国农村研究院副院长张红宇说:“目前,我国家庭承包经营农户有2.3亿户,经农业部门认定或工商注册登记的家庭农场数量已超过87.7万户。家庭农场从承包农户中孕育而生并发展壮大,对其他农户的生产经营有带动作用。”
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