本报记者朱海洋

    茅洋乡李家弄村的“村务会商”，泗洲头镇墩岙村的“民事村办”，定塘镇叶口山村的“村事民评”……浙江省象山县西周镇党委书记史建立哪会想到，“村民说事”这个当初乡镇解决农村矛盾的应急之策，十年后竟成了乡村治理的重要法宝，不仅在县里全面开花，还引发了全国关注。

    历经十年探索，象山县形成了“说、议、办、评”为一体的制度体系，构建起村务管理、决策、治理、监督全闭环运行机制，走出了一条“共商共信、共建共享”的治村理事新路子。在全县490个村庄，村民敞开说村事、热心议村务、协力办村事已成为乡村治理新景象。

    “村民说事”，事儿怎么亮出来？法儿怎么找出来？活儿怎么干出来？最近，记者专门前往三个乡村，寻找象山的治村之道。

    高泥村：靠海吃海“新吃法”

    黄避岙乡高泥村是个面海靠山的美丽小渔村，这里拥有全省最大的网箱养殖基地，六成以上村民从事网箱养殖。去年，全村人均收入达到了40270元。

    可十多年前，高泥村人均年收入还不足2000元。村党支部的老书记严兴国，是象山网箱养殖的“拓荒者”，当时用铅丝、钢筋、柴油桶做了10只简易网箱，开始在西沪港试养石斑鱼、鲈鱼，结果效益喜人，高泥人陆续搞起了网箱养殖。

    夏日海水水温升高、水质变差，黄鱼死亡偶有发生。有一年，短短20天，就死了近6万尾，附近的垃圾填埋场都直接拒收。

    夜幕降临，村庄纳凉地里，大家又不约而同地聚在一起说事了。“这死鱼搞得苍蝇到处飞，就连保洁员都不肯拉出去倒了”“这问题要不及时处理，很影响村庄形象”……大家你一言我一语，村委委员陈来丰马上接过话头儿：“村班子马上想办法。”   

    会上，一个接一个的方案被否定。最后，联村干部吴伍提出建议：买个集装箱冷柜，把每天捞上来的死鱼先冷藏，到了一定数量再拉到鱼料加工厂，这样，死鱼有了出路，还保障了码头整洁无味。

    又一个问题通过“村民说事”得以解决，要说这制度，效果真是好。早些年大家都在讨论怎么把网箱养殖搞精，怎么把人才引进来，又怎么发展其他产业？这不，经过群策群力，一个个期待照进了现实。

    现在，靠海吃海的高泥村又有了“新吃法”：充分利用“山、海、田”资源，把特色民宿、美丽庭院、田园风光和人文历史四大要素有机组合。全村现有民宿10家，去年共接待游客4万人次。

    旭拱岙村：大事小事讲制度

    涂茨镇的旭拱岙村没啥特殊资源，区位优势也不怎么样，却先后获得省3A级景区村、省特色精品村等荣誉，去年村集体经营性收入达106万元。靠啥？村党支部书记葛聪敏说了“12个字”——抓队伍、立制度、守规矩、强产业。

    东涂农庄是村里的第一家农家乐，想要开店可不容易，得满足村里讨论制定的5项开办规则。比如，必须具备一次性接待60名游客的能力，同时配备土灶和煤气灶等。

    “没有规矩不成方圆，农家乐开办规则就是制度治村的一个缩影。”葛聪敏告诉记者，针对公章管理、村内工程招投标，以及村党员、村民代表联户等内容，村里一轮一轮地召开“村民说事”会，让老百姓自己定制度，最终形成了8项村庄管理制度。

    一边走，一边介绍，便到了村里的黄泥鳅河。早些年，村民都把垃圾倒在这里，年复一年，成了一个天然垃圾场，臭气熏天。为此，村里召开了大型的“村民说事”会。大家一致认为，无论多么困难，河道要整治，其他问题也要整治。

    之后的几个月里，村里对“一户多宅”、村内道路、河道水库、露天粪坑等进行了全面整治，还整修了生态停车场和休闲公园。为此，旭拱岙村还被评为全县最美村庄之一。

    “对于村民来说，村里小到一卷纸，大到一间地基、一项工程最好都能在眼皮底下运行。但在以前，村干部最难过的是人情关和法治关。”葛聪敏说，为了破解难题，村里确定了10大条、21小条的小微权力清单，既包括村级重大事项，又包括物资采购、宅基地审批等，并制定了流程图，“2014年至今，村里实施了大小工程86项，没发生过一起经济和信访问题。”