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抓统筹建机制强保障探索海南乡村振兴可持续路径


    二是建立市场化投融资机制。振兴乡村需要大量资金投入,财政资金不能包,也包不起,必须加快构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。一方面,要加快农村金融创新。农村存款相当部分不能在农村转化为投资,通过金融机构的虹吸效应流向城市,是亟待解决的现实问题。落实涉农贷款增量奖励政策,对涉农业务达到一定比例的金融机构实行差别化监管和考核办法,提高投放“三农”贷款的积极性。优化村镇银行设立模式,稳妥推进农民合作社内部信用合作,解决投放“三农”贷款市场主体不足的问题。另一方面,要鼓励和引导社会资本参与乡村振兴。制定社会资本下乡负面清单,负面清单以外的领域,社会资本都可以参与。积极引导社会资本发展适合企业化经营的现代种养业、农业服务业、农产品加工业以及休闲旅游养老等产业。加强产权保护,完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、供地用地等扶持政策,提高投资者预期和收益。

    三是建立一二三产业融合发展机制。产业融合发展是乡村产业振兴的方向。要大力发展乡村特色产业,特色农产品优势区要发展预冷保鲜、分选分级、仓储物流、电子商务、农机作业与维修、信息服务等生产性服务业。文化底蕴深厚的村庄要发展具有民族和地域特色的乡村手工业,培育家庭工场、手工作坊、乡村车间,创响一批“土字号”“老字号”。要补齐海南农产品加工业短板,利用闲置校舍、废旧厂房等,就近发展特色农产品加工业,把以农业农村资源为依托的二三产业留在农村,把产业链的增值收益、就业岗位留给农民。要加快发展乡村信息产业,用好“数字海南”建设成果,加快发展农村电商,推进物联网在农业农村领域应用,打造一批智慧农业基地,利用大数据平台,促进农村资源的资产化、资本化。要重点发展乡村旅游业,打造海洋、康养、文体、会展、森林、乡村等特色旅游产品,构建点、线、面相结合的全域旅游新格局。

    四是建立共建共享共赢的利益联结机制。近年来,海南运用共享经济理念,利用互联网平台和农业物联网技术,率先发展“共享农庄”,消费者通过定制产品、认购众筹、租赁民宿等方式,足不出户即可共享海南优质的生态环境和生态产品;社会资本依托“共享农庄”,构建起美丽乡村可盈利、可持续的商业模式;农户则通过订单农业、管护农庄、代耕代种等方式,实现多渠道增收。“共享农庄”的建设,让农民变成股东、农房变成客房、农产品现货变成期货、消费者变成投资者,实现多方共建共享共赢。如三亚大茅共享农庄,以村集体建设用地入股,与企业合作开发建设,当地村民全部参与。政府负责村内垃圾、污水处理和4G网络等基础设施建设,为企业打造高质量的“共享农庄”提供优越环境;企业投资建设,把农房改造成适合康养的现代化民宿,清华大学建筑专业的创新创业基地也落户当地;农户按照企业制定的标准,发展百香果、芒果等特色产业,产品直供中国远洋集团等客户,芒果园则面向消费者认购众筹,收益大幅增加。“共享农庄”模式是海南美丽乡村发展的重要方向,我们将继续引进、培育一批有实力、有情怀、有品位的企业参与“共享农庄”建设运营,采取股权融资、债券融资、认购众筹等模式,建立多元化投融资机制,创新“共享农庄”供地模式,加强动态监管,严禁以“共享农庄”为名开发房地产或建私人会所、私宅大院。


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