三是统筹产业发展。海南的乡村产业，既要成为乡村振兴的经济基础，也要成为自贸区现代化经济体系的重要组成部分。我们深化农业对外开放，提升农业国际化水平。《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》提出，取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制，这是海南放宽外资市场准入的重要举措，我们以此为契机，进一步创新体制机制，加快“南繁硅谷”、琼海农业对外开放合作试验区等建设，吸引一批国际农业巨头落户海南，促进海南农业全球化竞争、全产业链发展。我们深化农业供给侧结构性改革，创建一批特色农产品优势区和现代农业产业园，实现农业高质量发展。我们推进乡村产业革命，打造全域旅游、健康养生、特色加工等新产业新业态，让乡村成为国际旅游消费中心的重要承接地。

    四是统筹推进“百镇千村”建设。创建100个特色产业小镇和1000个美丽乡村，既是实施乡村振兴战略的重要载体，也是拉动自贸区投资增长、促进消费、改善营商环境的重要抓手。目前，海南建成了13个特色产业小镇和566个美丽乡村，但存在水平参差不齐、内容同质化、业态粗放化等问题。今后的美丽乡村建设中，我们将坚持党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用；坚持立足资源禀赋和市场需求，培育壮大一批特色产业；坚持城乡统筹，进一步完善“五网”基础设施；坚持规划引领和环境整治，打造宜居宜业宜游宜养的人居环境；坚持改革创新，不断激发百镇千村建设活力；坚持开展文明大行动，培育文明风尚。要让“百镇千村”成为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的靓丽名片。

    五是统筹推进脱贫攻坚。今明两年是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，这不仅是乡村振兴的首要任务，也是海南自贸区建设的重要前提和底线目标。经过近年来的不懈努力，海南脱贫攻坚取得了阶段性成果，但实现“两不愁三保障”仍然存在薄弱环节，稳定脱贫长效机制有待健全，全省仍有4.5万贫困人口，脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重。我们要坚持现有目标标准不动摇，锁定现有建档立卡贫困户，着力解决影响“两不愁三保障”突出问题，继续推动“五带动全覆盖”行动和有劳动能力低保户自强行动，推动消费扶贫常态化，推进贫困户天然橡胶价格收入保险全覆盖，夯实产业扶贫基础，构建长效脱贫机制。

    建机制，探索乡村振兴的有效模式

    乡村振兴是一场涉及乡村政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设的深刻变革，其广度、深度前所未有。在过去新农村建设中，有些地方造盆景、垒大户等做法屡见不鲜，政府大包大揽，农民参与度不高，社会资本投入渠道不畅，乡村产业支撑能力不足，生态环境保护不力，导致乡村缺乏活力和后劲。在新时代的乡村振兴中，这是我们必须总结经验教训、切实避免的问题。

    实现乡村全面振兴、可持续振兴，必须因地制宜，充分发挥各地最强优势，着力推进体制机制创新，吸引人才、资金、技术等全社会各类要素流向农村，促进城乡要素平等交换，让农村资源取之于农、用之于农，汇聚乡村振兴的磅礴力量。

    独特的热带资源和一流的生态环境是海南乡村的最强优势和最大本钱。海南要实现乡村振兴，必须立足这一根本优势，在建设国际旅游消费中心的大背景下，通过改革创新和产业升级，把生态环境变为生态产品，把“颜值”变为“价值”，把资源优势和生态优势变为经济优势，让全球消费者共建海南美丽乡村，共享海南生态农产品、生态旅游和生态环境，实现多方共赢。

    实现共建共享共赢，关键在于机制创新，发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更好发挥政府作用，形成政府引导、企业主导、农民参与、多方受益的良性机制。

    一是建立政府科学引导与有效管控机制。一方面，要加强规划引领。通盘考虑城乡发展规划编制，一体设计，切实解决规划上城乡脱节的问题；加强规划执行，落实新建住房“逢建必报”制度，加强乡村风貌整体管控，打造立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的乡村升级版，防止乡村景观城市化。另一方面，要均衡配置公共资源。建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体、均等服务的基本公共服务体系，推进新增教育、医疗卫生等社会事业经费向农村倾斜，推动社会保障制度城乡统筹并轨，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，促进城乡基本公共服务从形式上的普惠上升到实质上的公平。