图为由恒大集团援建的贵州省毕节市碧海阳光移民新城，承载了当地近3万名贫困户的安居梦。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　沈均摄

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    4月12日，在贵州省召开的全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会上，来自贵州、湖南、四川、云南和甘肃等五省的负责同志在交流发言中均表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院决策部署，以深度贫困地区和特殊困难群体为重点，继续攻坚克难，保质保量，写好易地扶贫搬迁的“后半篇文章”。在此，我们结合会上5个省区的发言材料，对易地扶贫搬迁进行了梳理，希望在经验和实践中学习总结，以期更好推进扶贫搬迁及后续工作。

    本报记者刘久锋

    易地扶贫搬迁是生存条件恶劣地区贫困群众脱贫的根本措施，是新一轮脱贫攻坚的标志性工程。习近平总书记指出，“要组织好易地扶贫搬迁，坚持群众自愿原则，合理控制建设规模和成本，发展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富”。

    根据党中央、国务院的部署，“十三五”时期，我国将通过“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”的易地扶贫搬迁措施，从根本上解决约1000万建档立卡贫困人口的稳定脱贫问题，其中西部12省（区、市）需搬迁建档立卡人口约664万人。截至2018年底，已完成870万人的搬迁任务，今年将基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。

    系统谋划聚焦精准绘就搬迁脱贫新蓝图

    脱贫攻坚，精准是要义。

    “一方水土养不起一方人”地区主要集中在青藏高原地区、西北黄土高原地区、西南石漠化地区、东部酸壤地区和部分高寒地区以及自然灾害严重地区。这些地区资源环境承载能力弱，水、电、路等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施落后，群众出行难、用电难、吃水难、上学难、看病难的现象普遍存在，就地脱贫发展无望，增收渠道不畅，传统扶贫手段难以奏效。

    2015年6月，习近平总书记在贵州考察调研时强调，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口，要实施易地搬迁，从根本上解决他们的生计问题。同年8月，全国首次易地扶贫搬迁现场会在贵州召开。全国大规模的易地扶贫搬迁工作正式拉开帷幕。

    贵州省把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“当头炮”，创造性探索出了“六个坚持”（坚持省级统贷统还，坚持自然村寨整体搬迁为主，坚持城镇化集中安置，坚持以县为单位集中建设，坚持不让贫困户因搬迁而负债，坚持以产定搬以岗定搬）的搬迁实施路径和政策框架。截至今年3月底，全省共建成集中安置点925个、住房43.9万套，完成搬迁任务140万人。剩余的48万人将在今年上半年完成搬迁入住，初步探索了一条独具特色的易地扶贫搬迁路子。

    在西北的甘肃省，则把易地扶贫搬迁作为推进脱贫攻坚的重大举措，按照“搬迁是手段、脱贫是目的”的工作理念，加大资金投入，发展特色产业，拓宽就业渠道、激发群众内生动力等措施，全力推进项目建设和后续扶持措施落实。“十三五”期间，全省计划对11.44万户50万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，目前已完成搬迁39.69万人，占计划的79.38%，其中26.7万人已经实现脱贫，占搬迁人口的67.3%。

    同样，地处西南的云南省紧紧围绕“搬得出、稳得住、能脱贫”，强化政策举措落实，聚焦“50个工作目标”，强化后续扶持，易地搬迁取得决定性进展。截至目前，全省建成集中安置点2893个、安置房15.8万套，已搬迁入住67万人，50余万搬迁对象实现脱贫。

    巴蜀之地的四川省把易地扶贫搬迁作为打赢精准脱贫攻坚战的“头号工程”，统筹整合22个扶贫专项资源力量，建立完善常态化工作机制，细化明确发展特色农牧业、劳务经济、现代服务业等6大脱贫路径，扎实推进后续脱贫发展，取得明显成效。目前，已建成住房33.8万套，搬迁入住32.8万户114.6万人，累计脱贫103.5万人。

    湖南省主要领导亲自部署推动，扎实做好易地扶贫搬迁各项工作，全61.8万搬迁对象实现脱贫，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务。