广西壮族自治区兴安县委书记黄洪斌

    编者按：在脱贫攻坚战役中，面临不同的贫困主体、不同的致贫原因和复杂纷乱的工作条线，如何因地制宜、精准高效地探索出一套通天线、接地气、合民意、有实效的脱贫攻坚工作思路和工作方法，是打通脱贫攻坚工作大动脉的关键和核心。在具体实践中，广西兴安就成功探索出了这样一套方法，请看兴安县委书记黄洪斌谈——

    打赢脱贫攻坚战是党中央、国务院作出的重大战略部署，是落实共享发展理念重要内容，是构建和谐社会的重要前提，是实现全面建成小康社会的重要保证，更是中国共产党向全国人民作出的庄严承诺。

    近年来，广西兴安县全面贯彻落实习总书记关于扶贫重要论述，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“两不愁三保障”目标要求，以五个一工作法”高质量打好脱贫攻坚战，取得了阶段性成效。截至2018年底，全县共有3507户12299名贫困人口脱贫，22个贫困村摘帽。2014年全县贫困发生率为5.53%，2018年底全县贫困发生率降至1.83%。

    一是高举“一面精神旗”，以“湘江战役精神”领航脱贫攻坚。85年前，兴安是红军长征途中湘江战役的主战场，面对30万国民党军的围追堵截，红军将士浴血奋战，以折损过半的惨重代价在兴安界首突破湘江封锁线，成为红军长征中重要的转折点，给后人留下了“勇于胜利、勇于突破、勇于牺牲”的湘江战役精神。在脱贫攻坚战中，兴安始终高举这一面精神旗帜，在10个乡镇成立脱贫攻坚突击队，突击队在驻村帮扶工作中积极作为，攻坚克难，在推动全县脱贫攻坚的大潮中发挥了生力军作用，得到贫困户的一致好评。同时，以“弘扬湘江战役精神，打好打赢全县脱贫攻坚战”为主题，组织全县副科以上领导干部进村入户，与党员群众“一同过、一同苦、一同干”，访贫问苦、问需于民，推动脱贫攻坚。2017年以来，全县干部集中入村开展新“三同”活动，走访党员群众1.3万人次，召开座谈会2361次，上党课2419堂，征集意见建议3672条，办理实事好事2600余件。

    二是下好“一盘帮扶棋”，以“挂图作战”压实各级责任。“县乡村”三级书记抓扶贫，牢固树立一盘棋思想，县、乡两级成立脱贫攻坚指挥部，党、政主要领导任指挥长；115个行政村组建脱贫攻坚工作组，村党组织书记和村委主任任组长；制定“1+1”“N+1”结对帮扶机制，成立“县领导挂钩、县直部门联村、干部驻村蹲点、乡镇班子挂村、乡镇干部包村”的“1+4”驻村工作队，从而构建起党政主导、干部主帮、基层主推、社会主扶，上下贯通、左右联动的扶贫工作格局。县、乡、村配备专用作战室，实行挂图作战、对标打表，确保工作有序推进、落到实处。

    三是瞄准“一条脱贫路”，以“新兴产业”拔穷根摘穷帽。围绕县“5＋2”、村“3＋1”特色产业选育要求，成立葡萄、柑桔、银杏、猕猴桃、百香果、鲜食玉米、食用菌等10个技术攻关组，加强科技创新引领，走“公司或专业合作社+基地+农户”新模式，初步形成了“一乡一品、一村一业”的产业格局。特别是瞄准县内光伏、风电等绿色新能源新业，与大型国企合作，发展村集体经济，带动贫困群众脱贫“自富”。县财政投入扶贫产业发展资金923.7万元，为全县28个贫困村安装小型太阳能光伏电站，并入南方电网公司，每个贫困村每年可增收3万元以上。其它76个村集体经济薄弱的面上村，村民合作社投入发展资金20万元入股中电投广西兴安分公司，每村年股份分红在2万元以上。

    四是开辟“一个新平台”，以“扶贫车间”激发内生动力。采取“企业+车间+贫困户”的模式，引导县内企业在有条件的乡镇创建就业“扶贫车间”，企业每吸纳1名建档立卡贫困户，可获得1000元的带动就业补贴，为贫困群众在家门口就业创造条件，实现群众增收、企业增效、脱贫增速的效果，激发贫困群众“我要脱贫”的内生动力。截止目前，全县建立就业扶贫车间22个，吸纳建档立卡贫困户400多人，贫困户日收入可达60-100元。此外，还探索出了“传统手工艺+合作社+居家式”扶贫车间，让贫困户能在家加工手工艺品，不限时、不限量，挣钱更加灵活。

    五是兜住“一批民生底线”，以“绣花功夫”精准落实政策。成立兴安县兜底办，全力兜住住房保障“底线”、医疗救助“底线”、教育扶贫“底线”。2018年，完成建档立卡贫困户危房改造344户，动工率、竣工率均达100%。将贫困人口全部纳入医疗救助和重特大疾病救助范围，健康扶贫救治进度救治比例98.37%，健康扶贫大病救治专项进度救治率100%，28个贫困村实现家庭医生签约服务13018人，签约率100%。制定控辍保学“双线四包”工作机制，确保了义务教育阶段贫困学生100%入学。严格落实农村贫困家庭“减免补助”政策，全年发放中小学资助金1468.12万元，248名大学贫困新生获得入学补助33.57万元，2215名贫困大学生获得生源地信用助学贷款，授信金额达990余万元。