图为游客在北京延庆刘斌堡乡“山楂小院”休闲度假。张全跃摄

    本报记者李庆国芦晓春

    下虎叫村位于北京市延庆区刘斌堡乡，是北京低收入村。自从几年前，村里引进社会资本利用闲置农宅创建“山楂小院”后，村里的面貌焕然一新，农民走上了靠休闲农业与乡村旅游致富的幸福路。

    年过五旬的时连山没有想到，仅仅一年时间，他这位需要帮扶的低收入户就成功“脱低”了。“那会儿没‘山楂小院’的时候，我都出去打工，挣钱少，照顾不了家，还是‘低收入帮扶对象’。”时连山说，随着“山楂小院”的开业，他已成为小院的管家，和妻子一起给小院打工。“以前打工离家远，现在工作不出村，老人孩子都能照顾到了。”而更重要的是，时连山和妻子成了靠工资过日子的人。他告诉记者，现在每月他们两口子每人能挣3000元工资。此外，从2017年年底开始，村民还从合作社拿到了分红。家里又种上了有机玉米，虽说玉米地面积不大，但卖玉米也能提高一定收入。时连山算了一笔账，政府精准帮扶后，他们一家子每年大约有8万元的收入，这比以前外出打工挣得多多了。

    据延庆区农委副主任郭金波介绍，下虎叫村盘活利用村内闲置房屋，打造“山楂小院”8处，发展高端民宿，吸纳低收入农户劳动力就业，月均工资3000元，同时带动低收入农户种植小米、山楂等特色农产品。

    通过发展休闲农业与乡村旅游业，下虎叫村走上了致富路，这是北京低收入农户帮扶工作的一个缩影。2018年，北京市深入贯彻落实市委、市政府关于低收入农户帮扶工作的系列决策部署、《关于进一步加强低收入农户帮扶工作的措施》，进一步加大工作力度，转变工作思路，着力推动从单纯的“增收”向包括加强教育、医疗、住房保障在内的“帮扶”转变，各项工作扎实推进。2018年，全市低收入农户人均可支配收入达到12524元，同比增长17.1%，快于全市居民平均水平8.1个百分点，保持了较快增长。

    扶持产业帮扶一批。2018年，市级财政安排2.3亿元产业帮扶专项资金转移支付至各远郊区，着力培育能带动低收入农户长期稳定增收的特色优势产业。进一步加强产业项目管理，建立产业项目明细台账季报表制度，印发《关于加快推进低收入产业帮扶项目落地及全面建立项目利益联结机制的通知》。目前，各区已经安排了582个产业项目，包括特色种植业、林果业、休闲旅游业、光伏产业等方面，惠及1.8万低收入农户。

    促进就业帮扶一批。通过指定职业指导人员、量身定制就业援助方案、提供免费技能培训和就业介绍服务、落实鼓励用人单位招用岗位补贴和社会保险补贴政策、公益性就业岗位托底安置等综合措施，实施精准就业帮扶，使低收入农户劳动力就业率由2016年的59.4%提高到73%。

    山区搬迁帮扶一批。制定《关于实施新一轮山区农民搬迁工程的意见》，明确将低收入村、低收入农户作为重点搬迁对象，优先对符合搬迁标准、有搬迁意愿、搬迁条件成熟的低收入村、户实施搬迁。2018年，共对5个低收入村、555户低收入农户实施搬迁。

    生态建设帮扶一批。继续落实生态补偿政策，对山区生态公益林给予每年每亩70元的补偿金，其中42元补偿到户，山区低收入农户5.4万户、11.4万人直接受益。同时，推进造林营林等生态就业岗位优先吸纳低收入农户劳动力就业。

    社会保障兜底一批。推动低收入农户帮扶工作与社会救助政策的统筹衔接，印发《关于开展对未纳入社会救助范围低收入农户摸底调查工作的通知》，组织各区全面摸底排查未纳入社会救助的低收入农户，推进“应保尽保”。加强医疗帮扶，落实低收入农户参加城乡基本医疗保险个人缴费补助政策，推广昌平区、密云区为低收入农户购买商业医疗保险政策；推进医疗机构空白低收入村机构建设，2019年底前将实现低收入村基层医疗卫生服务全覆盖。加强教育帮扶，7个远郊区均出台了专门针对低收入农户的教育帮扶政策，组织开展“因学致贫”情况排查，当前“因学致贫”问题已得到基本解决，2018年，共教育帮扶5137人次。加强住房帮扶，组织力量调查低收入农户危房底数，对房屋危险等级进行鉴定，各区已基本完成了对全区低收入农户的危房摸底和鉴定工作，共评定出CD级危房（指房屋结构存在一定或严重的安全隐患）6448户，所有CD级危房将力争在2019年底前完成改造。