前两天看到一篇文章，标题是：《泪目！扶贫干部回家，孩子问：你是墙上的爸爸吗？》

    通过这个题目，估计大家都能猜到文章的内容。一个基层干部为了扶贫工作长期难以顾家，以至于孩子只能靠墙上的照片来记忆父亲的样貌。一个生动的细节，鲜明地体现了基层干部的辛劳不易。

    这让我想到了最近网络上很热闹的关于“996”工作制（即早上9点上班，晚上9点下班，一周工作6天）的讨论。在普遍认为压力大、工时长的互联网行业，“996”尚被诟病，但是对于广大的基层干部而言，“996”恐怕应该是一种幸福了。至少，一周还有一天的休息时间能陪伴家人，而不至于让年幼的孩子发出那样的疑问。

    基层干部，既包括本地任职的乡镇干部，也指上级下派到基层一线的“第一书记”等挂职干部。以前，人们对公务员的印象多局限于“早九晚五、看报喝茶”，如今，不能说这样的情况完全不存在，但对更多基层干部来讲，加班尤其是过度的加班越来越成为普遍的现象。“周六加班是定式，随叫随到是规矩，24小时开机是必须”，“人家是996，我们是8107”，“上班没点，下班也没点”。大禹治水三过家门而不入的典故，放在如今的基层干部身上，那都不叫事儿。

    不久前笔者到中部某县采访，该县数年前已经摘帽脱贫。据当地干部反映，脱贫前他们是“白+黑”“5+2”，脱贫后日子稍微好一点了，变成“周六保证不休息，周日休息不保证”。就在陪同记者采访期间，这位宣传部工作人员每天晚上都要加班写材料到1点，着实让笔者深感愧疚。

    从更广义的范畴来理解，“996”不仅意味着长时间的加班，还包括那些动辄得咎的问责、一票否决的管理、形式主义留痕等。例如，有的干部洗澡没接到巡视组电话，就被记过处分；有的干部上午八点还在村里调研，九点就被要求上交统计材料；还比如大雪天里，非要求扶贫干部自行驾车进山看望贫困户……这些其实都是“996”文化在基层的变种和繁衍。

    客观上来看，基层干部工作头绪多、任务重、压力大，尤其眼下正值攻坚克难的关键时期，加班加点在所难免。但是，这不应该成为一种常态，也不能形成一种文化，更不能成为以此衡量干部勤政与否的标准甚至是制度绑架。网络上怼“996”最有代表的一句话，“别把996等同于奋斗”，这句话是对互联网群体说的，但也同样符合基层干部。

    人人心中都有一杆秤，基层干部自己最清楚，那些个夙夜在公、日以继夜的拼搏与奋斗，有多少是耗在文山会海、填表汇报、迎来送往之中了。频繁的加班加点，尤其是低质量的长时期劳作，透支的不只是基层干部们的身体，还有他们对待工作的热情，乃至乡村振兴、脱贫攻坚可持续发展的动力。

    今年两会期间，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将2019年作为“基层减负年”。文件一出，基层干部群里一片叫好。但同时也不乏担忧。有声音问：会不会还是“以文件落实文件，以会议传达会议”，又变成了用形式主义反形式主义？

    不能说是杞人忧天。近两年来，类似给基层减负的文件没少发。早在2016年10月，国务院扶贫办就曾发布了《关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》，之后又陆续发布了《关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》，去年中共中央办公厅下发了《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》。一个接一个的文件发下来，效果确实有，但说实话，并不明显。

    这确实不是一件容易的事情。基层干部负担过重，表面上看是当前工作的一个阶段性现象，但是这和我们由上至下的压力传导管理体制及治理结构密切相关。要从根源上化解这个问题，则有赖于实现国家治理体系和治理能力的现代化，这本就不是可以一蹴而就的事情。

    而从眼前来看，恐怕最重要的还是在于监督考核的指挥棒怎么发挥作用。简单说，文件下发了这么多，但是有多少人多少机构因为不落实中央的相关要求、减负不力而被处罚的呢？