陈秀萍表示，尽管我国已经研究出和引进了一些增产效果明显的先进品种、技术，但由于受经营规模、机械不配套、技术使用不规范等因素的限制，一些增产效果明显的先进技术却无法大范围、规模化应用。 

      效益瓶颈 

      大豆属于土地密集型农作物，适合于大规模机械化种植。我国大豆生产面临的困境是农户土地规模过小，且机械化程度低，难有规模效益。“如果不考虑土地和劳动力成本，农民多数年份种植玉米的亩收入是大豆的1.5倍以上，他们倾向于选择种植玉米。如果考虑土地和劳动力成本，对规模经营户来说，大豆价格每斤要达2.35元，收入和成本才能相抵。而从2012年至2018年，只有2012和2013年两年的出售价格略超2.35元”，殷瑞锋说。 

      陈秀萍认为，尽管过去大豆的经济效益低，但是因为气候原因、旱田轮作的需要，黑龙江省大豆的播种面积一直位居全国之首。在国家农业“两区”划定任务中，黑龙江省大豆生产保护区为380万公顷，超过了全省粮食播种面积的1/4。我国要适度发展大豆产业，必须加强对大豆保护区的扶持，包括在基础设施建设投资、科技研发投入、农民收入补贴、农产品加工、农业保险等方面的扶持，只有让大豆的经济效益达到种植业的平均水平，大豆产业才能改变萎缩的局面。 

      农业农村部党组成员、中央农办秘书局局长吴宏耀说，作为农业结构调整的重要举措，大豆振兴计划主要从三方面着力。一要稳定恢复大豆种植面积，主要是在东北地区、环渤海地区引导农民扩大种植。二要在科研上加快优质、高产大豆品种选育，提高大豆品种的适应性、高产性和优质性。三要结合加工业发展，培育大豆企业、合作组织，提高大豆生产经营的组织化程度。