陈飞

    “南通农场社企分离和公司制改造的先行先试表明，改革对于理顺农垦和地方职能，激发垦地双方的积极性大有裨益。”江苏农垦集团南通有限公司党委书记严忠说，“这充分说明了农垦改革文件中‘坚持社企分开改革方向，推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化’的正确性。”

    江苏省南通农场是江苏农垦系统18家农场中第一个实现社企分离和公司制改造的企业。改制后，农场的经营性资产整合重组，成立了江苏农垦集团南通有限公司；农场的社会管理职能移交地方，成立了苏通科技产业园区江海镇区社会管理委员会。近年来，农垦和地方齐头并进，实现“两个加强”，走出垦地共赢的新篇章。

    农垦企业甩掉包袱，做大做强。过去，南通农场每年要承担2000多万元的社会管理费用，如今，地方政府承担所有社会管理费用；过去，南通农场管理着2万名职工和居民，如今，农垦企业化运作仅有145名职工。“轻装上阵”的苏垦南通公司明确了企业定位，沿着“做强做优做大”国有企业的目标，一心一意谋发展。公司利用区位优势，融入地方开发建设，进行产业结构调整，实现了由传统农业向第三产业的转变，将商贸服务、电力、房地产、广告等服务性行业作为发展的方向。公司本部以资产经营为主要业务，并拥有全资及控股企业6家，参股企业5家，经营性净资产达6亿元，年均创造利润4000万元。同时，公司还储备了优质的新项目资源，为转型发展打下良好基础，其中物流码头项目，拥有稀缺长江岸线200多米，配套仓储用地200多亩；300亩商业用地项目，位于南通开发区核心区域的区域优势明显，未来发展潜力巨大。

    民生发展提速升级，日新月异。苏通科技产业园入驻南通农场以来，累计完成注册外资15.1亿美元，到账外资5.2亿美元，完成全社会固定资产投资246亿元，完成财政总收入74亿元，经济总量不断做大。园区政府高度重视南通农场区域的社会管理和民生实事，人力物力财力的投入逐年增加，社会事务管理更加规范、便利。社会保障机制不断健全，基本社会保险覆盖率达100%；配套医疗、教育水平不断提升，农场小学、中学全部重建，农场医院提档升级，南通大学附属医院苏通园区分院落户农场；2017年，农场居民人均收入达42756元；退休职工发放范围和工资水平遥遥领先于周边地区，真正实现老有所养、老有所乐、老有所安。苏通园区的大开发让场域城镇建设日新月异。环境优美的小区，平整宽阔的马路，高端先进的厂房，气势恢宏的公路大桥……曾经的芦苇荒滩、不毛之地变身为通江达海、生态宜居的滨江新城。

    政企联动携手并进，共建共荣。社企分离后，苏垦南通公司与苏通园区江海镇区一直保持友好沟通协作，积极解决历史遗留问题和社会矛盾。双方秉持“公司人、镇区人都是农场人”理念，努力营造良好的社会环境和发展氛围。苏垦南通公司积极履行国有企业社会责任，通过情暖江海专项慈善基金，每年向镇区捐款50万元，用于原场域居民开展助学、助医、助困、助残、助老活动。5年来，公司分别对镇区基础设施建设、文体活动、职工体检等方面提供各项帮助，支出700多万元。在苏通园区的支持下，苏垦南通公司新开发的福地商业广场、江景瑞园等项目租赁、销售形势喜人，电力施工、高炮广告业务井喷，资产、资源、新项目不断增值。双方在场域开发建设的过程中，形成垦地融合发展良好势态。