本报记者孟德才施维

    3月7日下午，习近平总书记在参加甘肃代表团审议时指出，现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。今年两会期间，脱贫攻坚也是代表委员热议的话题，他们认为，只有采取非常政策、非常举措、非常力度集中攻坚，才能确保如期完成脱贫任务，兑现向人民群众作出的庄严承诺。

    攻坚——聚焦深度贫困地区精准发力

    当前，脱贫攻坚进入攻坚拔寨的阶段，深度贫困地区该从哪些方面重点发力，切实打赢打好脱贫攻坚战？全国政协委员、甘肃省积石山县刘集乡高赵家拱北教长马邦河认为，深度贫困地区由于历史欠账较多，尽管决胜脱贫在望，依然要持续加大基础设施建设的投入，增强公共服务供给。同时，要建立健全扶贫长效机制，不断强化人才支撑，积极推动贫困地区资源优势向市场优势转化。

    志不求易者成，事不避难者进。全国政协委员、云南省怒江傈僳族自治州副州长丁秀花告诉记者，怒江是全国深度贫困的三区三州之一，脱贫攻坚任务重、压力大。今年，怒江要加大易地扶贫搬迁工作进度，争取在年底率先完成今明两年的搬迁任务。“易地搬迁这项工作等不得，只有先把贫困群众搬下来，才能谈得到贫困群众稳得住、融得进和能发展的问题。”丁秀花说。

    全国人大代表、河南省平顶山市市长张雷明认为，不管是起步阶段，还是收尾阶段，脱贫攻坚始终要把产业扶贫作为摘“穷帽”、拔“穷根”、实现长远发展的根本之策。必须突出产业脱贫的“治本”作用，提高产业带贫成效，通过扶贫产业发展进一步拓宽村集体经济来源渠道，壮大村级集体经济，为高质量脱贫、持续增收奠定坚实基础。

    巩固——确保脱贫成果经得起历史检验

    “对于贫困群众，不仅要扶上马，还要送一程。”全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮在调研中发现，贫困地区摘帽退出后仍将长期处于经济欠发达、发展相对落后的状况，持续稳定增收基础仍很薄弱，自我发展能力不强，如何实现可持续发展还有很长的路要走。全国贫困人口数量多、地域各不相同、情况千差万别，一旦脱贫攻坚结束后，政策发生变动，一些贫困户很有可能出现返贫现象。

    “有的地方注重外部‘输血’，忽视内部‘造血’。在扶贫项目选定时缺乏科学论证、对接不够精准，急功近利，只顾短期利益，导致扶贫产业核心竞争力和创收能力不强，惠及贫困人口少，市场风险大。”裴春亮说，“还有些村庄尽管村集体收入勉强达标，但经营性收入渠道过窄，造血功能严重不足，没有形成长效增收机制，贫困村脱贫的基础很不稳固。”

    对此，裴春亮建议，必须坚持扶贫与防范两手抓，要积极探索集体经济多样化发展模式，增强集体经济的带贫能力和抗风险能力；完善基层医疗保障制度，加大社会救助力度和商业保险普及力度；持续优化产业扶贫项目，实现短期脱贫摘帽和长期稳定增收的有机统一。

    “脱贫十年功，大病一切空”，对于贫困户而言，返贫的最大风险在于罹患重大疾病。调查显示，因病返贫的贫困人口占返贫群体的比例高达60%以上，远高于因学、因灾、因残致贫人群比例。

    “现在消灭贫困的任务越来越艰巨、越来越难，如何建立防止重新返贫的长效机制是问题的关键。”全国人大常委会委员、浙江省人大常委会副主任姒健敏建议，对于已经摆脱贫困的这批人，应当建立防返贫保险基金，以保险形式来保证他们的生产生活。

    全国人大代表、河南省信阳市市长尚朝阳告诉记者，近年来，为了避免贫困户因病返贫，信阳市构建了贫困户医疗报销的“五道保障线”。除了新农合、医疗保险、医疗大病保险、医疗大病补充保险之外，还积极探索构筑贫困人口医疗保障政府财政补助“第五道防线”。

    谋划——统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴

    今年中央一号文件提出，要总结脱贫攻坚的实践创造和伟大精神，及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路。