3月1日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊，农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀，农业农村部政策与改革司司长赵阳介绍《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，并答记者问。

韩俊：

　　按照《农民专业合作社法》，到工商部门注册成立一个合作社的门槛是很低很低的，只要五个农民，有身份证，签了字，按了手印，按照法律要求，就可以注册成立一个合作社。存在“空壳社”的问题，有多种方面的原因，一些地方对专业合作社有扶持政策，他一看到有政策了，马上就注册一个合作社。其实什么叫做合作社呢？通俗来讲，合作社就是农民的企业，是由农民所有的、农民控制的、为农民服务的组织，合作社就是农民的联合合作，当然合作的形式是多种多样的。在《农民专业合作社法》颁布以来，确实数量扩张很快，一年全国二三十万个，合作社的资金也不需要验资，有些合作社成立以后，确实有的动机就不纯，没有真正想着为社员服务，所以到了一定阶段，就需要做一些规范化的工作。

　　农业农村部跟有关部门已经制定了相关措施，对这些“僵尸社”“空壳社”要注销，在法律上还是比较复杂的。今后要出台一些简化的政策措施。通俗来讲，它已经是个“僵尸合作社”了，要把它送到“火葬场”还很复杂，所以政策上还是要从实际出发，在法律框架下，采取一些简化措施，这样就可以使合作社从注册到运营、管理都比较规范。

　　虽然存在一些“空壳社”“僵尸社”，但是从总体上看，我国过去十年的合作社发展成效是非常显著的，户均就不到十亩地，农民要进入市场，单家独户是不行的，在农民走向多种形式的合作和联合过程中，我们要加强引导、加强服务、加强支持。谢谢。