3月1日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊，农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀，农业农村部政策与改革司司长赵阳介绍《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，并答记者问。

韩俊：

　　这个问题我来回答。一家一户的小农经营分散，势单力薄，在市场上讨价还价能力低，往往卖农产品的时候价格比较低廉，购买农业生产资料的时候，价格比较高、比较贵，利益大量流失。所以，把小农引入现代农业发展的轨道，必须要引导小农户发展多种形式的合作和联合，要做好提高小农户组织程度这篇大文章。这个文件对发挥合作社、服务好小农户的作用做出了全面部署，明确提出要按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的总要求，加强农业社会化服务，要提高小农户的经营能力，促进传统小农户向现代小农户转变。也就是说，通过发展农民合作与联合，通过引进先进农业科技，这些传统的小农户完全可以变成现代小农户，这方面国际上也有一些很成功的经验。

　　党中央国务院高度重视农民合作社事业发展，农民专业合作社法颁布已经十年了，十年来，农民合作社发展成效是非常显著的。我们现在在工商部门依法登记注册的农民专业合作社已经超过210万家。合作社在组织农民闯市场，解决农民产销等各个方面的困难，为农民服务方面，发挥了不可替代的作用。但是过去这些年，我们的数量扩张是很快的，多的时候，一年新注册合作社二、三十万家，但是发展质量总体还是不高的，一些合作社的管理运行不是很规范，与农民的利益联结也不是很紧密。特别是有些合作社，挂着合作社的牌子，但是有其名无其实。最近新闻媒体也作了很多报道，确实在一些地方存在一些“空壳社”“僵尸合作社”，给合作社整体形象带来了不利影响。

　　今年中央1号文件明确提出要开展农民合作社规范提升行动，要深入推进农民合作社的示范社建设。贯彻中央1号文件的要求，切实发挥合作社带动小农户、服务小农户的作用，重点要抓好以下四个方面的工作：

　　第一，在全国范围内开展“空壳社”的清理整顿工作。中央农办、农业农村部已经制定了这方面的工作方案，已经正式公布了，组织集中开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作。这项工作首先要进行全面摸底，重点对有问题的合作社核查具体情况，依法依规分类进行清理整顿。我想，这项工作对促进合作社的发展是非常必要的，是非常有益的。

　　第二，加大合作社示范社建设力度。我们会认真总结多年以来各地发展农民合作社示范社的一些好的经验和做法，在全国范围内树立一批制度健全、运行规范、服务能力强、带动效果好的农民合作社典型，引领农民合作社整体发展质量提升。

　　第三，开展农民合作社整县提升试点。农业农村部已经作了部署，在全国范围内第一批选了三十个县，开展整县试点，这个试点核心内容是三句话，一是在县里把单个农民合作社发展质量提升，二是在县域范围内发展一批农民合作社的联合社，三是提升县域指导扶持农民合作社发展水平。

　　第四，加大财政对农民合作社的扶持力度。通过创新金融保险服务，落实用地、用电等政策，要把带动建档立卡贫困户较多的农民合作社、把深度贫困地区农民合作社作为扶持重点。

　　我们想通过采取以上措施，能够促进农民合作社规范发展、健康发展，使得合作社真正成为服务农民的组织，真正在服务小农、带动小农方面发挥应有的作用。谢谢。