郑永利

    近日，据浙江省农业农村厅发布消息，浙江省农场国有土地确权登记发证、办社会职能改革等农垦改革“两个3年”工作取得突破性进展。截至11月底，全省96家农场国有土地已发证25.53万亩，发证率98.64%，全部完成国有农场办社会职能改革，提前超额完成中央下达的任务，获农业农村部和省领导的点赞批示。

    2015年11月底，《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》中要求，用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务。今年正是“两个3年”任务的收官之年。

    据了解，农垦改革“两个3年”任务由浙江省农业农村厅、省民政厅、省财政厅、原省国土资源厅共同推进，联合开展农场国有土地确权发证和社区管理情况专题调研，摸清底数，全面梳理改革任务、问题和责任“三张清单”，科学制定实施方案，明确了改革路线图和时间表。针对各地农场社区的差异性，明确了采取单独组建农场社区居民委员会；单独设立农场居民小组，就近纳入社区居委会管理；由农场成立承担社区管理的工作机构，政府购买服务并明确确其其管管理理职职能能、、业业务务指指导导关关系系等等三种路径，分类推进农场社区社会管理属地化改革，并着力规范程序和工作标准，确保了改革有序推进和落地见效。

    在工作推进过程中，成立了浙江省国有农场改革发展领导小组，加强组织协调，形成上下合力。强化跟踪督导，先后两次联合召开现场推进会，组织开展全面督导。对任务重、进展慢的21家重点农场，由浙江省农业农村厅领导带队逐场逐项研究举措，加强进度动态管理，实行定期通报制度，倒逼推动改革。同时，注重营造关注和支持农场改革的氛围，凝聚改革共识，最大限度减少改革阻力。

    目前浙江省农垦改革“两个3年”任务已全面提前超额完成，其中土地发证率比中央下达的目标高出8.64个百分点。此外，一些地方借助这轮农垦改革，解决了一些长期想解决而没有解决的历史难题，诸如与周边农村的土地权属争议、职工无法公平享受社会公共服务等，全面夯实了农场发展基础。

    据介绍，浙江省将继续深化国有农场改革发展，主动融入乡村振兴战略和农业绿色发展新格局，推进资产资源整合重组，探索以农为本、三产融合发展路径，加快推进示范性现代国有农场建设农场建设，，推动小农场走进大产业大市场推动小农场走进大产业大市场。。