据了解，一方面，由于国内农业生产以小规模农户和家庭承包制为主体，因此小包装农药更受到市场青睐，这也增加了回收的难度；另一方面，农药包装规格种类繁多，全国农药登记产品共有3万多种，包装规格、材质各不相同，铝箔包装约占60%，资源化利用价值低。

事实上，我国现有的法律法规也有与农药包装废弃物管理相关的规定。比如，在《农药管理条例》第46条中就明确规定：农药废弃物处置费用由相应的农药生产企业和农业经营者承担。目前我国共有农药生产厂家2000多家，大多是小农药厂，经济效益不佳，难以出钱进行回收处置。而《农药管理条例》第37条规定的“国家鼓励农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物”，也因为多数农民环保意识淡薄很难落实。“这些规定多为原则性的条款，缺乏可操作性，不能满足农药包装废弃物管理的实际需要。”生态环境部南京环境科学研究所研究员单正军说。

多种因素制约了农药包装废弃物回收体系的建立，资金显然是其中最重要的一个。即便是北京、上海和浙江这样回收处置费用由政府财政支出的试点省市，也依然存在由于资金压力大而难以持续等问题。

另据介绍，目前农药包装废弃物多作为危险废物来处理，处理成本高于4500元/吨，而普通废物处理一吨仅几百元或几十元，地方财政压力巨大。

看看各地是怎样回收的

建立农药包装废弃物回收点。各区植保（植检）站要根据新修订的《农药管理条例》具体要求，在符合条件基础上，遴选覆盖面大，服务质量好，积极性强，信誉度高的农资经营店或专业化统防统治服务组织建立农药包装废弃物回收点。该回收点负责置换农业生产者交回的农药包装废弃物，要有独立的库房用于妥善保管并集中存放农药包装废弃物。

农业生产者将3次清洗后并按照玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋进行分类的农药包装废弃物交回到指定的农药包装废弃物回收点，领取相应的回收置换物。

湖北省：农药废弃物专用回收桶到田“上岗”

据了解，为了减少农业生产废弃物的污染，湖北省远安县鸣凤镇为6个村27个村民小组各配备一个农药废弃物专用回收桶