农机购置补贴，是中央强农惠农富农政策的一项重要内容。然而，繁琐复杂的补贴手续，动辄以年计、“马拉松式”的补贴流程，让购买农机的农民和销售农机的经销商苦不堪言。

　　为了能领到补贴，一些农民不得不长途跋涉，跨市县甚至跨省购机。为方便农民购机，不少农机经销商不得不采取借身份证等违规办法，帮助购机户“代办”“包办”补贴手续。在河南、山西等农业大省，甚至因此催生了代办、包办农机购置补贴的所谓“套补”产业链。

　　近期，在河南省开封市鼓楼区，就发生了两起农机经销商借当地农民身份证、帮助购机户套取购置补贴的案件。两名“代办”手续的农机经销商和63名出借身份证的农民，均以诈骗罪被判刑。领取农机购置补贴到底有多难？居然要以失去自由为代价？记者对此进行了调查。

　　2名农机经销商牵连63名农民

　　套取补贴资金被判刑

　　牛书军、孟庆安是开封市祥符区的农机经销商。自2013年以来，他们跨区到开封市鼓楼区借当地农民身份证，虚构鼓楼区农民购买农机事实，套取农机补贴资金256.9万元。最终，牛书军、孟庆安及63名出借身份证的农民被鼓楼区法院以诈骗罪判刑。

　　以牛书军为例，其为开封市祥符区鑫源农业机械销售处负责人，他套取农机补贴的行为主要发生在2013年以后。针对部分农民不愿全价购机和申请补贴难的现象，牛书军便垫资以补贴后的价格销售农机，再虚构购机事实，将补贴资金套取出来，既减轻了农民购机资金压力、省却农民申请补贴的麻烦，又能以低价提高农机销量，甚至有省外农民也不辞辛苦找其购机。

　　据鑫源农业机械销售处工作人员介绍，其公司“代办”补贴分两种情况：一是对符合补贴条件的农民，公司提供代办农机补贴服务，在以补贴后价格售机后，需要购机农民交2000元押金，待补贴款到账后，由购机农民和公司人员共同把钱取出来；二是对不符合补贴条件的客户，由公司借农民的身份证，给出借身份证的农民500元“好处费”，而后由公司办理补贴手续。

　　据多位出借身份证的农民反映，农机补贴款拨到农民个人银行卡后，由经销商派人将钱取走，留给出借身份证的农民500元好处费。多数农民对出借身份证套取补贴的严重性并不知情。

　　“先买后补”全价购机“后遗症”

　　手续多、历时长

　　2012年起，国家相关部委开展补贴资金级次下放、农民全价购机等新措施，农民从“差价购机”变为“全价购机、县级结算、直补到卡”。农民全价购机后，需携带相关手续自己办理补贴申请。

　　“先买后补”全价购机实施后，部分地区补贴指标紧张、手续繁琐和资金兑付历时过长，以致部分农民图省事、图便宜，不惜跨省、跨县找牛书军购机。

　　家在兰考县闫楼乡的赵先生，2013年6月，跨县到牛书军处，以补贴后的价格购买了1台已提前报过补贴的小麦收割机。当问他为何不在当地购机，他说：“在当地申请农机补贴，要花钱送礼，还要等一两年才会批下来，直接找牛书军购机，又便宜又省事儿。”

　　也有省外农民不辞辛苦找牛书军购机。齐先生是山东省阳谷县阿城镇人，2013年跨省到牛书军处购买了一台玉米联合收获机。“我在当地享受补贴后买车的价格，也比我从牛书军那里买的贵。”齐先生说，2013年，他询问当地农机经销商，玉米联合收获机价格是11万4千元，经人介绍找到牛书军，仅需10万6千元便可把车提走。

　　在补贴手续繁杂方面，据受访购机农民张先生反映，“补贴不是申请难，就是太麻烦”。以开封市鼓楼区为例，农民申请购机补贴要到社区、办事处、县级农机部门来回跑多趟盖6个章，网上申请通过后，农民要在规定日期内购机，再将购机发票及复印件交给农机部门，后由农机部门回访查验是否真实购机。

　　农民申请补贴是“一环扣一环”，哪一环出错就可能申请不成。开封市鼓楼区农林牧机局工作人员坦言，“本来是给农民办好事的，农民跑了一趟又一趟，他们和我们都麻烦。”

　　县区间指标使用不均衡

　　经销商“铤而走险”

　　农机补贴资金级次下放后，补贴资金由省级结算变为县级结算，各地补贴资金规模综合考虑各地耕地面积、乡村从业人员等因素确定。县级结算下，部分县区间补贴指标使用存在不均衡的现象。部分地区指标紧张，补贴申请难，历时长，甚至有农民直言要“托关系、走后门”。