机械化全程全面发展农机农艺融合

　　如何破解农业“用工难、用工贵”“谁来种地、怎么种地”的难题？推进农业机械化实现“机器换人”无疑是题中之义。预计今年春耕期间，全国将投入各类农机具2200万台（套），目前已投入1560多万台。水稻、春玉米、春小麦、春大豆等粮油作物机耕率稳定在90%以上，机播率达到52%，新机具新农艺进一步融合，智能装备广泛应用。

　　今年《政府工作报告》提出“推进农业机械化全程全面发展”，王家忠指出，要实现这一目标要抓好五方面工作。一是强全程，继续聚焦九大作物，重点补齐玉米籽粒直收、甘蔗机种机收、棉花机采等短板环节。促进成熟技术提质增效，打造一批全程机械化核心示范基地，开展系列现场推进活动，总结推广一批农机农艺融合，生产与经营集成配套的解决方案。再创建100个率先基本实现全程机械化的示范县，引导有条件地区向高质高效机械化升级。

　　二是推全面。启动实施“2018年推进农业机械化全程全面发展重点技术推广行动”。在优势产区布点开展牧草、果菜茶和养殖业、农产品初加工等领域关键机械化技术的试验示范，在丘陵山区引导推广耕地的宜机化改造，以关键环节突破推动全面机械化。

　　三是优服务。开展万名农机手培训和农机合作社理事长轮训，完善“农机直通车”全国农机化生产信息服务平台。推进农机社会化服务提档升级建设，发展全程托管、机农合一，“全程机械化+综合农事服务”等专业化、综合化的新型服务主体和服务模式，促进小农生产和现代农业有机衔接。

　　四是促创新。组织实施好《农机装备发展推进行动方案（2016-2025）》和农机购置补贴政策，改革农机推广鉴定制度、拓宽补贴机具的资质采信渠道，扩大无人机等农机新产品补贴试点，着力引导关键环节、重要产品和技术的研发突破，扩大先进适用、绿色高效机具的有效供给。

　　五是提质量。大力推广秸秆还田、残膜回收、精准施肥施药、畜禽粪污处理等绿色生产农机装备技术，完成深松深耕整地1.5亿亩以上，协调推动在东北地区开展深翻作业补助试点。拓展现代信息技术在农机作业补助监管上的应用，切实提高监管质量和效率。抓好大田数字农业示范项目的实施，引导智慧农业发展。

　　王家忠介绍，今年中央财政安排农机购置补贴资金186亿元，已提前下达各省，目前各地正陆续启动政策实施。与往年相比，2018年的购机补贴政策主要有三方面变化：一是全面推行补贴范围内机具敞开补贴。购置补贴范围内的机具，都可以申请补贴。如果确实因为资金紧张当年没有享受到的，下年优先给予满足。如果确实资金还有一定缺口，要优先保证粮食等主要农产品生产和农业绿色发展所需要的机具。二是拓展了补贴机具资质渠道。除通过农机推广鉴定的产品外，今年可将通过相关部门认证的农机产品也可以作为补贴机具，包括进口农业机械。同时为了鼓励产品创新，在全国范围内开展新产品购置补贴试点，各省最多可自行选择3个品目纳入新产品补贴范围。三是优化补贴实施的操作，进一步明确农业企业可以作为补贴对象，购机者既可以在户籍所在地申请补贴，也可以在实际生产地申请补贴。通过鼓励使用手机APP等方式，进一步简化补贴申领手续。在西藏、新疆的南疆五地州（含南疆垦区）开展差别化农机补贴试点，助力脱贫攻坚。全面建立农机购置补贴信息公开专栏，实时公布所在地的补贴资金使用进度和购机者信息，接受社会监督。进一步推行农机购置补贴违规经营行为的省际联查联动，严惩失信违规主体。