本报讯 （实习记者 刘轶祚）2月23日，农业部、财政部联合举行“耕地轮作休耕制度试点”新闻发布会。农业部种植业管理司司长曾衍德说，今年全国轮作休耕试点规模将比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主开展轮作休耕，力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。此外，2018年中央财政将安排约50亿元资金，试点面积将达到2400万亩。若要达到目标，预示未来三年将以1200万~1300万亩的年均增速实施休耕轮作。这一举措或将给试点区域的农资消费结构带来影响。

　　曾衍德在当天农业部举行的发布会上介绍说，开展耕地轮作休耕制度试点是中央确定的一项重大改革任务。2016年全国轮作休耕试点面积616万亩，主要在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、湖南、贵州、云南、甘肃9省区实施。2017年轮作休耕试点面积扩大到1200万亩，试点省份未变。

　　据了解，自2016年国家启动耕地轮作休耕制度试点以来，内涵不断丰富、路径逐步清晰，取得了积极成效。河北省200万亩季节性休耕，年压采地下水3.6亿立方米。吉林东部山区轮作大豆后，化肥使用量减少30%以上、农药使用量减少50%左右。内蒙古自治区试点面积200万亩，其中延续2016年100万亩，2017年新增100万亩。并通过滴灌栽培、增施有机肥、微生物技术、绿色防控、水肥一体化技术，升级完善全程机械化技术，从而培肥地力，改善生产条件，防治土传病害，提高作物品质。

　　在轮作休耕带动下，两年全国调减籽粒玉米5000万亩，增加大豆1900多万亩，增加杂粮500多万亩。

　　曾衍德表示，今后轮作将新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低效区。在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区休耕的基础上，把新疆塔里木河流域地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区纳入试点范围。记者了解到，江苏省每年安排5000万元财政资金用于耕地休养生息补贴，两年来已在35个县（市、区）试点，实施面积49.33万亩。江苏省昆山市是轮作休耕先行先试地区，2015年的休耕面积就达3513.8亩，2016年休耕2.03万亩。2015年小麦当季减少化肥用量79.74吨，2016年小麦当季减少化肥用量461.8吨，病虫害降低10%~15%。2017年该市将轮作休耕试点面积扩大到4万亩，是省级下达指标的2.66倍。

　　休耕轮作对重点试点的9省市将带来化肥用量减少及肥料消费结构改变等影响，未来三年年均1200万~1300万亩的增速则会对此进一步产生扩大效应。