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农村承包地确权工作明年底完成


本报讯(记者郑涵予)11月29日,农业部在京举行发布会,介绍农村承包地确权登记颁证的相关情况。目前,山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省(区)已向党中央国务院报告了基本完成,除了少数边疆民族地区以外,全国在2018年底完成此项工作没有悬念。

记者从会上获悉,目前全国整省推进此项工作的省份已达28个,试点范围扩大至全国2718个县(区、市),3.3万个乡(镇)、53.9万个行政村,实测承包地面积15.2亿亩,已经超过二轮家庭承包耕地面积,确权达到面积11.1亿亩,占二轮家庭承包耕地账面面积的82%。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇在发布会上介绍道,承包地确权登记颁证主要从五方面为农民带来了切身实惠。一是摸清了家底,全国2.6亿农户中2.3亿是承包农户,还掌握了土地的精确数字;二是明确了土地权能,确权登记颁证工作让农民拥有证书后,就拥有了占有、使用、收益和相应的处理权利;三是解决了土地承包纠纷,通过确权登记颁证,搞准了面积、搞清了边界;四是土地流转放心了,确权登记颁证推动了“三权”分置,推动了经营权有序流转;五是经营权可以抵押融资,解决了现代农业发展资金不足的问题。张红宇透露,目前,2.3亿承包农户中有约7000万农户已经不直接经营土地,二轮承包地经营权流转面积达到4.7亿亩。在这个过程中,确权登记颁证推动了经营权的流转。解决好了土地的权能以后,土地流转经营就更为顺畅。

在新闻发布会上,四川省农业厅厅长祝春秀介绍,确权登记对农民最实惠的就是土地实测面积普遍增加带来的“真金白银”。祝春秀举例说:“苍溪县云峰镇响水村271户农户,承包地面积确权以后增长了68%。成都的崇州市通过引导农民组建土地股份合作社,入股的土地亩均增收260元以上。此外,农民对承包权获得了预期的稳定收益,敢于放心流转,有效提高了土地流转率,也提高了农业的规模化程度。”

张红宇表示,2018年是全国承包地确权登记颁证工作的收官之年,农业部将做好三方面工作:一是确保各省按时完成农村承包地确权登记颁证任务;二是加快数据汇交,实现承包地确权登记信息应用平台初步运行;三是探索确权成果应用,推动确权红利充分释放。


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