病害发生呈现新特点

中国农作物病害发生严重，常年发生的主要病害有300多种。全国农技推广服务中心提供的数据显示：2011～2015年中国农作物病害发生面积17亿多亩次，防治面积24亿亩次，常年病害防治用药7.6万吨左右（折百量)。

近年来，中国主要作物病害发生表现为四个特点：首先，南方稻区水稻纹枯病连年重发，北方特别是东北稻区纹枯病发生加重，小麦纹枯病和白粉病等常发病害发生范围广；其次，受气候影响，小麦条锈病、稻瘟病、马铃薯晚疫病、小麦赤霉病等流行性病害发生平稳；再次，水稻白叶枯病、细菌性条斑病、恶苗病、小麦黄矮病、腥黑穗病、小麦全蚀病及玉米大小斑病等病害危害回升；最后，一些检疫性病害发生较重。

全国农技推广服务中心推广研究员邵振润建议农药企业、农户在病害防治过程中要做好以下几点：第一，学习贯彻新《农药管理条例》，依法用药；第二，抓好生物生态防控，减少用药；第三，抓好技术指导，科学用药；第四，加强培训，提高用药水平；第五，统防统治，搞好社会化服务。第六，推广新型药械，提高利用率。

土传病虫危害较大，一般可造成作物减产20%～40%，严重的减产60%以上，甚至绝收。由于缺乏有效的防治技术，农民常采用化学农药灌根防治土传病虫害，不仅造成土壤恶化，且及易造成农药残留超标和地下水污染。目前，国内土传病虫害防治技术主要包括农业防治、物理防治、生物防治、化学防治、综合防治、使用无病种苗以及防止土传病害再侵入等多种手段。对此，中国农业科学院植物保护研究所研究员曹坳程表示，1975年中国提出的植保方针是“预防为主、综合防治”，多年实践经验表明，这一方针是极为正确的。但与发达国家相比，中国注重的是“综合防治”，而发达国家更注重“预防为主”，难以防治的土传病害可以采用预防为主的方针，预防病虫害的发生不仅将减少农药的使用量，还可以极大地节约水资源。

到农业最需要的地方

新《农药管理条例》的五个配套规章将于8月1号正式实行。谈到如何具体落实，农业部农药检定所所长周普国建议农药企业、科研人员等业内人士着手做好以下几点：生产许可方面，一是明确内部分工和生产许可办理的流程，制定详细的办理指南；二是组织开展培训考核；三是做好与其他部门的衔接。经营许可方面，一方面要制定限制使用农药定点经营的布局规划；另一方面，编制好经营人员的培训教材，做好经营许可政策的宣讲。登记方面，确保及时受理登记申请和资料的转交，各省要积极引导，加快建设本省特色小型作物农药。队伍建设方面，要加强农药管理体系建设，为行业做好技术支撑。

“总之，新《条例》理顺了农药管理体制。下一步要以农药全生命周期和全链条监管的角度去推进管理，要更加注重全程的政策衔接，不能就登记谈登记，就监管谈监管，制订政策时也要考虑生产、经营和使用的实际情况，坚决避免前后抵触，着力解决农药行业中间强、两头弱的现状。此外，更加注重全程的信息共享，着力将各环节的信息打通，建立信息交流和反馈机制，使用环节的信息可以给登记评价做支撑，销售环节的信息也可给生产决策做依据，从而提高全程管理能力和全面的协调水平。”周普国如是说。

谈到农药行业的绿色发展，全国农业技术推广服务中心党委书记魏启文表示，施用农药是防病治虫的重要措施，但农药的过量使用不仅造成企业生产成本增加，也影响农产品质量安全和生态环境安全。为此，国家提出了到《2020年农药使用量零增长行动方案》，今后在保障农业生产安全的同时，要更加注重农产品质量的提升，推进绿色防控和科学用药，保障农产品质量安全。

作为农药产品的重要组成部分，绿色杀菌剂扛起了环保友好型农药的大旗，这是符合中国现代农业绿色发展的导向，也契合了用户消费提质升级的趋势。在病虫草害的防治过程中，希望农药企业加快研发新产品，特别是适合现代新兴经营主体，新兴施药技术发展的专用产品和施药器械，综合运用物理、化学防治，生物防治等多种手段，以达到最好的效果。