《规划》提出了“十三五”生态环境保护的约束性指标和预期性指标。其中约束性指标12项，分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。预期性指标主要包括地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降、近岸海域水质优良（一、二类）比例、湿地保有量、新增沙化土地治理面积等。

三、加强秸秆产业化综合利用

常言道，垃圾是放错位置的资源，作为农作物收获籽实后剩余的部分，秸秆是一种可再生的资源。但尴尬的现实是，目前，内地秸秆的资源化、产业化或者说商业化还不足以让秸秆脱掉无用的帽子。但是，对于大多数中国农民来说，每年秸秆焚烧的一大原因就是“来不及”，在内地政府出台政策引导休耕轮作之前，“抢收抢种”才是农忙真实的写照。两茬作物一边收割，一边播种，如果将秸秆搬离农田，耗费大量的人力和时间；如果选择将秸秆还田，又会面临一系列新的问题。比如，没有完全腐烂的秸秆将导致土壤透气性差、水分大量流失，影响出苗率，对后茬作物生长影响很大。据有关报道，秸秆还田的农田病虫害特别高发，导致作物减产三成左右。

资料显示：1吨秸秆全量还田的费用大约为120元。1吨秸秆直接还田带来的作物增收大约为110元。也就是说，1吨秸秆全量还田的成本费用比增产收益还多出了10元，由此看来，农户不愿意实施秸秆还田有其经济原因。但也有报道，1吨秸秆通过氨化饲料、沼气、发电所带来的效益分别约为717元、125元和173元。 
   “与发达国家相比，内地目前的秸秆综合利用水平和产业竞争力还不高。可喜得是目前在内地10省（自治区）已开展秸秆综合利用试点。我认为推进这项工作必须要有一整套从上到下的政策，尤其在农民这里，项目要落到实处。现在，有的地方将秸秆经过深加工后制成有机肥、有机饲料、实用菌菇类的培养基等，为其开辟用途提供了借鉴。”

冯丹藜强调，在资源、环境约束趋紧条件下，如何加快转变经济发展方式，确保生态环境可持续发展和农产品有效供给、农业资源永续利用、农村生产生活环境不断改善，是必须破解的现实难题。作为企业，应在供给侧改革中应通过科技成果的转化与产品创新，实现生态环境与经济的可持续发展，是责任与是义务。（记者  王军）