欧美发达国家通过发展高效肥料品种、推广精准施肥技术以及施肥管理法制化等系列措施，美国实现了化肥零增长、欧盟则在化肥用量持续下降的情况下，粮食产量持续提高，作物高产和环境保护协调发展，化肥施用的环境问题得到有效解决。

中国从20世纪80年始大量施用化肥，化肥的使用支撑了中国粮食连续增产，然而，农业发展依赖大量施用化肥、资源，经济和环境矛盾突出，可持续发展面临严峻挑战。借鉴欧美发达国家经验，研究如何通过提高效率与利用率，提高施肥水平、保障国家粮食安全。构建国家绿色肥料体系，通过发展绿色高效产品、推广绿色施用技术、完善施肥管理法制法化等途径，在化肥用量零增长甚至负增长的情况下，实现作物高产、环境保护、资源可持续利用协调发展。